風評:為拚選舉通過法案,遺禍台灣

2019-07-09 07:30

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原本期待的「實價登錄2.0」創建為「0.5版」,蔡政府為選舉妥協退讓而遺禍台灣。(盧逸峰攝)

原本期待的「實價登錄2.0」創建為「0.5版」,蔡政府為選舉妥協退讓而遺禍台灣。(盧逸峰攝)

就這麼幾天,執政黨在立法院臨時會中,快馬加鞭通過多個法案,這些法案都是完全向既有勢力妥協、甚至圖利的法案,而且不論民間團體、專家學者、社會輿論如何聲嘶力竭的反對,蔡政府就是鐵了心非如此不可,因為明年1月總統大選,就是非要拚選舉不可了。

立法院在這次臨時會中三讀通過《工廠管理輔導法》(工輔法)修正草案、「平均地權條例」修正草案、還有《境外資金匯回管理運用及課稅條例》,這些修訂都引發外界罵聲不斷,因為這些修法不僅未能為解決問題、創造進步,甚至是倒走3步、遺禍萬年。

以修改平均地權條例的實價登錄而言,內政部號稱這次修法是「實價登錄2.0」,代表的是從原來的「1.0版」進化而來,因此當然該是更進步的修法才對。台灣的實價登錄確實是「得來不易」,房地產交易搞了60年,到2012年8月才有一個實價登錄制度正式上路;在此之前,房地產交易價格基本上是「不見光」,對不動產交易的課稅是根據脫離市價的公告地價、評定價格等。

當年建商、房地產業者都強力反對實價登錄制度,因為實價登錄制會讓實際交易價格攤在陽光下,短期而言,業者哄抬炒作空間大幅壓縮,因為有意購屋者可查到鄰近地區、甚至同一棟大樓過去的成交價;長期而言,業者擔心政府掌握實際成交價格後,時間一長就容易掌握轉手買賣間的獲利金額,這就提供政府課稅的依據。因此在推實價登錄制時,政府面對建商與立委壓力,甚至必須承諾「實價登錄資料絕對不會用在實價課稅的用途上」。

不過,實價登錄制上路幾年後,畢竟累積一定的資料,為2016年實施的「房地合一稅」打下基礎,過去房市投機客短期進出買賣、獲利豐碩且幾乎不必課稅的好年冬結束,從此房市交易獲利全部要課稅。炒房再也不是一本萬利,投機客退場、房市回歸正常,這是「實價登錄1.0版」的重大貢獻。

當初為了讓實價登錄制能上路,曾作出不少妥協,這次的「2.0版」原來就是為了改正當時的問題而來;其中最重要的有兩項:一個是把預售屋納入即時登錄,另一個是登錄門牌揭露。而蔡政府也非常「懂門道」,就是這兩項不動如山,理由是擔心交易糾紛、保護隱私權等。

台灣的房市有一個特色:預售屋比重極高,近年雖然被新成屋取代,但預售屋比重仍高、更是房價的風向球;而過去時聞業者用哄抬、欺騙方式拉高價格,因此如果預售屋價格能即時揭露,當然有助購屋者參考,唯一倒楣、而且必然大力反對的就是業者,此後再難隱瞞實際成交價格以便哄抬了。

至於實價登錄資料揭露門牌,則是可讓購屋者可精準掌握價格。對房市有概念者都知道,不要說是同地區、甚至隔壁鄰居的兩間房子,價格差距都可拉到倍數,因為房子的新舊年份、格式、居住與管理品質等都可能是天差地遠。現行僅揭露區域的方式,只能讓民眾得到一個概略、可能的價位空間;如果未來資料揭露到門牌,購屋者就不必再「瞎猜」,能得到更精確的實際成交價。

但顯然一切讓價格更透明、更精確、更即時的修法,都不是建商、房產業者所樂見,因為只有混水才能摸魚、獲取更多利益;而在業者反對下,蔡政府倒是二話不說、從善如流、絕不堅持。但這種修法結果,讓原先期待的「2.0版」,倒退為「0.5版」;網路上甚至把蔡英文那句「勞工是民進黨裡頭最軟的一塊」,改成「建商是是民進黨裡頭最軟的一塊」─看起來是挺接近事實的。而以「理想性」所言,民進黨甚至不如推動實價登錄與房地合一制的國民黨。

至於工輔法修法的惡劣程度,又數倍於實價登錄「0.5版」。全台有上萬公頃的農地良田,被超過6.9萬家違建工廠占用─這是經濟部調查的數字,因為違建工廠是經濟部主管,「不好意思報太多」而很可能蓄意低報,因為依照農委會的數字,農地違建工廠有13萬家。依照法令,這些違建應該在明年6月「落日條款」到期前合法化、或被拆除。

農地違建工廠為禍之烈更甚於都市一般違建,這些違建工廠排放毒水、重金屬、空污到周圍農地,破壞生態環境,這些「外部成本」全部由農民、社會承擔;最惡劣也最讓人擔心的是:無人知道其污染如何擴散、擴散多遠,對周圍農地而言,「情況好一點」的是種不出東西,最糟糕的是:種出毒米、毒菜為禍國民健康。此外,放任違建工廠也是造成企業的不公平競爭,更引發道德風險。

最惡劣的就是經濟部,放任違建工廠滋生在先,接著又要修法大放水,讓違建工廠永久的就地合法化,連落日條款都反對訂定;之後在外界壓力下,連民進黨團都覺得經濟部不訂落日條款的作法「過頭了」,最後三讀通過的條文還是把20年的落日條款納入。無疑的這又是一個為拚選舉、拿選票作出的妥協,但對台灣農地、生態環境等,當然都是災難一場。至於境外資金匯回管理運用及課稅條例的租稅大赦,更是擺明為企業與富人減稅,後遺症都將在未來幾年一一顯現。

拚選舉,有必要拚到犧牲公平正義、拿台灣的未來當祭品嗎?

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