朱淑娟專欄:覆巢,一段政府主導的土地徵收弊案

2019-07-09 05:50

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台北電影節入圍紀錄片「覆巢」,是導演鄭慧玲紀錄「桃園機場捷運A7站」,唯一倖存者黃家重建古厝的故事,同時揭發一段政府主導的土地徵收弊案。

2010年行政院以興建合宜住宅之名,擴大徵收桃園縣龜山鄉樂善村牛角坡,即使合宜住宅只需要10公頃土地,卻擴大區段徵收186公頃,導致當地500多家中小企業及住家被夷為平地。而這個以機場捷運為名的徵收案,其實跟機捷開發一點關係都沒有,興建機捷並沒有用到樂善村這片土地。

另一個騙局是,內政部宣稱區內要興建產業專區,提供台商鮭魚返鄉投資基地,但最後產專區只有兩個單位得標,一個是之前跟PChome集團鬧出租約糾紛的中華郵政物流園區,另一個由3家民營企業合標,與之前徵收的名義明顯不符。而當年內政部違法以「預標售」縮短徵收時程,創下史上最快徵收紀錄。

20190708-台北電影節入圍紀錄片「覆巢」,是導演鄭慧玲紀錄「桃園機場捷運A7站」揭發一段政府主導的土地徵收弊案。(朱淑娟提供)
台北電影節入圍紀錄片「覆巢」,是導演鄭慧玲紀錄「桃園機場捷運A7站」揭發一段政府主導的土地徵收弊案。(朱淑娟提供)

現在走一趟樂善村,看到的不是鮭魚返鄉的榮景,而是一塊塊被石樁圈起的土地內正在興建住宅,到處都是土地買賣廣告,以及建商尖銳刺耳的房屋銷售廣播。台灣另類奇蹟,財團要地不用自己去買,因為政府會幫你徵收好好的。

政府以每坪35,000元徵收土地,再以25萬元左右標售給建商,然後透過各種名目的容積獎勵,將容積率從原本法定容積300%,增加到430%到470%。原本可蓋2451戶也暴增到4463戶。無中生有的容積率創造多少利潤。

2017年9月,桃園市長鄭文燦在A7站公共工程峻工典禮致詞時坦承,當時說要減量設計,之後卻提高容積變成增量設計。而當時說要照顧中小企業,但原本的500多家工廠卻被全部趕走,這個計畫跟創造就業的目標是衝突的。

鄭文燦會直言批評此案徵收不當,那是因為A7案發生在國民黨時代,然而民進黨的鄭文燦卻主導另一個更大的航空城區段徵收。

2014年前爆出前桃園縣副縣長葉世文、遠雄集團董事長趙藤雄A7站合宜住宅收賄案,政府沒有一句道歉、沒有任何檢討,反而內政部相關人等升官。而樂善村的工廠及住戶卻遷離四散,見證台灣一段不公不義的徵收史。

20190704-桃園市長鄭文燦4日上午接受廣播節目《周玉蔻嗆新聞》專訪。(Hit Fm《周玉蔻嗆新聞》製作單位提供)
鄭文燦批評此案徵收不當,但卻主導另一個更大的航空城區段徵收。(資料照,Hit Fm《周玉蔻嗆新聞》製作單位提供)

純樸安居牛角坡,區段徵收被夷為平地

黃世雄、徐玉紅夫婦的老家從民國30幾年就在樂善村入戶,民國59年禁限建後,很多地主以每坪50、60元出租給外地人蓋工廠或物流中心,租約言明地上物由租屋者自蓋,經過10年地上物屬租屋者所有。有些租屋者租地不到10年就遇到徵收,跟地主為了地上物補償屬誰互告。而傳產員工許多都上了年紀,徵收後老闆如選擇關廠,連工作都沒了,政府卻宣稱徵收是要創造就業。

徵收也有地主因此而致富,雖然區段徵收可拿回的配地只有三成左右,但擁有大面積土地的地主,有錢又有地,但那是少數。更多的是擁有土地面積很少的人,有的沒有配地資格,最後只好把地再賣給建商。

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