保障性工作者人身安全 英國國會報告：「拉客」應予除罪化

英國眾議院內政特別委員會（The Home Affairs Select Committee）7月1日公布一份性交易調查報告，指出英國應該立刻使性工作者「拉客」合法化，才更能保護性工作者的人身安全。權益促進組織性工作者公開大學（Sex Worker Open University，SWOU）稱，這是性交易除罪化運動的驚人勝利，也是英國性工作者爭取權利之路上的一大進展。

「拉客應當除罪化」

《衛報》（The Guardian）報導，根據英國法律，性交易本身並不違法，但卻禁止在公共場所拉客、開設妓院等行為，只要兩名或以上的性工作者出於安全需求一同工作，就會被視為違法妓院。換言之，性交易雖然合法，但性工作者卻沒有正當的交易、聚會場所，拉客時只能遮遮掩掩、躲避警方追查，增添不少安全上的疑慮。

據估計，約49%的性工作者都表示會擔心自己的安危。例如，2013年倫敦一名單獨拉客的性工作者波帕（Mariana Popa），就當街遭仇恨人士刺殺身亡。自1990年起至2015年，估計已有152名性工作者遭謀殺。

委員會主席、工黨議員瓦茲（Keith Vaz）表示，性工作者會因害怕遭到起訴而獨自作業，人身安全也因此受到威脅。「這是將拉客視為犯罪的副作用，我們不該如此處罰、誣衊性工作者，拉客應當除罪化。」

若此項議案果真實行，將會是英國法律首次看重性工作者的意見以及相關研究。內政特別委員會同時也要求英國內政部（Home Office）刪除性工作者的賣淫前科，希望藉此幫助想要「金盆洗手」的性工作者，不會因難堪紀錄而難以找到下一份工作。

報告參考資料引發批評

不過，這份報告也引發不少人質疑。性工作者互相舉報「奧客」的網站「醜陋的面孔」（National Ugly Mugs）執行長艾斯布萊斯（Alex Feis-Bryce）就認為，報告的資料充滿「偏見」，不但將賣淫和對女性的暴力視為一體，還將性工作和人口販賣合二為一。

艾斯布萊斯質疑，為何第一批提供口頭證據的人是作家、英國女性主義組織「女權主義者」（Feminista）創辦人班雅特（Kat Banyard）。「女權主義者」最主要的主張是反對物化女性，班雅特也曾經出版書籍批評性交易和脫衣舞等，和主張保障性工作者權益的其他女權組織多有衝突。「班雅特對性工作有很強烈的立場，但她的組織『女權主義者』完全沒有提供性工作者任何支援。」

前性工作者李斯（Paris Lees）和馬尼安蒂（Brooke Magnanti）也質疑，委員會為何沒有找他們進行諮詢，「我們能更吸引媒體、提高大眾關注，而且我們是相關人士，委員會可以對外宣稱『我們已與一些前性工作者談過』。」

傾向紐西蘭模式

儘管質疑不斷，內政委員會最終仍交出包含250件性工作者、學術機關、相關團體提供資料的一份完整報告。報告中主要比較的資料呈現兩極化，一面是傾向於瑞典「罰嫖不罰娼」的模式，另一面則支持紐西蘭性工作者完全除罪化的範本。

報告指出，瑞典罰嫖法案基於道德瑕疵，認定賣淫為非法行為，但也否定了性工作者為自己發聲和選擇的機會。反觀紐西蘭的除罪化法案，提供了性工作者更好的工作環境，增進與警方的合作關係，性產業沒有擴大也沒有剝削跡象。因此，目前委員會傾向後者，但是實際結果如何仍有待明年6月的最終定案。 （相關報導： 越努力卻離夢想越遠...她們滿懷希望前往歐洲，卻被送到意想不到的地方工作 ｜ 更多文章 ）

英國廣播公司（BBC）報導，倫敦警察局高級警官瓊斯（Christine Jones）表示，從事性服務的女性往往出於被迫、無奈和脆弱的處境。她認為是嫖客、掮客在性產業製造需求，引進暴力，而倫敦警察的首要任務應該是打擊剝削女性、買淫的人，而不是逮捕性工作者。不過委員會也說，關於賣淫的資料還是過於稀少，認為內政部應該進行更進一步的研究，以供日後立法有所依據。