觀點投書:高鐵延伸屏東是南臺灣發展關鍵鎖鑰

2016-06-20 06:10

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高鐵延伸屏東議題也能成為南方觀點的重要起點,南方觀點不是與主流觀點對抗,而是為了在全球化區域化下讓台灣南北發展均衡。(資料照,吳逸驊攝)

高鐵延伸屏東議題也能成為南方觀點的重要起點,南方觀點不是與主流觀點對抗,而是為了在全球化區域化下讓台灣南北發展均衡。(資料照,吳逸驊攝)

日前有立委質詢交通部高鐵南延屏東議題,交通部持反對高鐵南延屏東立場。這陣子高鐵延伸議題在發酵,筆者提出幾項高鐵延伸屏東論述供參考。為了達成小英總統的國家平衡發展目標,筆者認為,國家發展委員會的「國土空間發展策略計劃」應再次受到重視,未來十年國家建設中,高鐵延伸屏東是國家建設中最重要的南臺灣發展關鍵鎖鑰。

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如以發揮城際運輸最大效益來說,每年約有八百萬人次進入墾丁,如果每人消費一千元,屏東一年約可進帳八十億元可觀收入,除可增加國家財政收入,也可增加地方稅入,造福地方建設。如高鐵進入屏東,遊客人數將更可觀,除了造訪墾丁外,也可在屏東各地進行深度旅行,刺激在地觀光發展。

如以配合國家重大建設,根據2015年天下雜誌辦理全國縣市評比中,屏東縣在「縣市治理力」、「經濟力」、「環境力」分別從2005年24名、24名及23名進步到2015年非六都的8名、11名及13名。可見屏東縣的治理與經濟實力頗具潛力。事實上,高鐵經過區域皆有促進地方發展功效,比如中科園區、竹北園區等,高鐵延伸屏東也可促進屏東發展成國家休閒重鎮。

為了維持高速運轉效率,筆者認為政府應妥善規劃高鐵延伸屏東路線,例如有聲音說高鐵可沿著東港海線延伸至枋寮,然後再建構接駁墾丁方面的交通網,順利銜接至墾丁旅遊,達成真正的南來北往一日生活圈。

符合南北區域均衡:高鐵南延屏東是一全面性、長遠性的南臺灣國土整體規劃,其影響及整體效益層面涵括高屏地區的地方政府財政問題、經濟發展及產業升級、社會發展及社會福利、觀光及環境議題、教育及人力資源、甚至全球化競爭等問題,國家應妥善評估高鐵南延政策各種成本效益影響。

屏東跟其它縣市比起來最缺乏的就是基礎建設,交通建設是其中之一,基礎建設不做,其它建設就無法做好,如果基礎建設能夠完善,也才能朝未來性的城市進步。高鐵南延屏東最大問題,應該是高鐵到屏東段路線涉及高雄市鐵路地下化相關工程、新路線規劃與土地徵收使用等問題,如果中央政府、高雄市、屏東縣三者建構起高鐵協力合作架構,南延政策即能順利執行。也就是說,高鐵南延屏東涉及地方區域治理,有賴中央與地方政府、高鐵公司三方面協力合作。

另外,鑒於高鐵公司財務狀況與屏東縣政府財政負擔有限,高鐵南延相關經費應納入中央政府擴大內需方案中,由中央政府補助經費,如能透過立法院嚴格把關預算支出,讓高鐵延伸屏東經費花在刀口上,理想狀況是不排擠國家其它公共建設或其它社福支出。

筆者在屏東臉書社團看見許多屏東鄉親贊成高鐵到屏東,有人認為,高鐵通車後小港機場飛機減班或停飛,屏東人上台北搭高鐵要大老遠到左營。他感嘆道,一樣的繳稅卻無法獲得一樣的福利,很不公平!有一位旅居台北的上班族也提到,高鐵南延可以讓南部地區與世界接軌,很多世界級活動通常辦在北部,如果屏東到台北就像開車到高雄,對南部民眾而言是一大方便!

屏東縣面積狹長,南北距離超過一百公里,對許多偏遠地區與居住在南屏東的民眾而言,不便捷的公路網得花費更多時間抵達左營搭高鐵,也就是說,對於更多居住在屏東愈南邊的居民而言,要搭高鐵是一件非常不方便的事,這對促進城鄉均衡發展不是一件好事,筆者認為高鐵南延可望解決這類問題。

高鐵左營機場內停放的高鐵列車。(顏麟宇攝)
高鐵左營機場內停放的高鐵列車。(顏麟宇攝)

筆者期待,將來高鐵延伸屏東後,多數中北部民眾到墾丁等地旅行,可選擇搭乘高鐵南下,可望減少每逢假日必塞車問題,也可以減少車禍以及汽機車碳排放量,達成減碳功效。高鐵南延更能讓國際人士旅遊南台灣更便利,更親近國境之南綺麗風光,促進屏東觀光發展。筆者深深覺得,國家重大建設中,開發高鐵南延屏東是讓屏東轉型成國家休閒重鎮的重要建設之一。

社會聚焦於高鐵延伸屏東議題也能成為南方觀點的重要起點,高鐵延伸屏東議題等論述不但能提升南方觀點討論質量,也能帶來南方觀點與主流觀點的「差異化論述」,產生更多思想火花。其實南部各種交通議題論述,都是南方觀點,南方觀點不是與主流觀點對抗,而是為了在全球化區域化下讓台灣南北發展均衡。筆者深切希望屏東,是可以讓人有夢想,可以看到台灣各地的人在這邊打拚、可以在這裡安居樂業。

*作者為政治評論員

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