夏珍專欄：馬英九訪香港，陳水扁不得出席餐會，能比嗎？

前總統陳水扁申請出席六月四日的「感恩餐會」，台中監獄做出決定，認為陳水扁當天可回民生東路老家，但參加基金會餐會仍屬「政治活動」，因此「礙難同意」。陳水扁的兒子陳致中在臉書感嘆，「擁抱一中的馬英九趴趴走，一邊一國的陳總統坐黑牢」，還呼籲蔡英文總統，基於台灣人民的利益，應該否決馬英九的赴港申請。

陳水扁和馬英九做為兩位前總統，難免一而再再而三被拿來當成「卸任處境對照組」，然而，兩個人能比不能比，還是有一套客觀標準可以依循，哪能由得挺扁人士或陳致中一直擼？

首先，馬英九是依照《國家機密保護法》提出申請，出訪目的單一而明確，他是受亞洲出版業協會邀請，出席亞洲卓越新聞獎頒獎典禮，並發表專題演說，行程當天來回，卸任總統跨境出席新聞獎典禮適合嗎？

過去二十多年來，台灣的新聞自由度評比曾經在第一次政黨輪替的扁執政初期攀到最高（三十五名，二００二年），但也在扁執政時期一夕下滑到最低（六十一名，二００三年），主要原因是國安秘帳案爆發時，政府搜索媒體；馬英九執政八年，在第二次政黨輪替時也曾經創下新聞自由度的高峰（三十六名，二００八年），但在隔年驟降到五十九名，主要原因是包括陳雲林來台的街頭衝突，往後幾年台灣新聞自由度因為各種社會運動的採訪衝突，乃至媒體併購爭議，始終在緩步進退中拉鋸，直到政黨輪替前的去年拉回第四十八名，今年初公布則小幅下滑到第五十一名。

馬出席新聞獎，莫忘香港日益稀薄的言論空氣

對扁和馬而言，主觀上大概都不願意也不承認在他們執政的時候，新聞自由度可能下滑，但客觀上掌握權力者所面臨的情境，卻與他們八年所為若合符節（扁為秘帳，馬為兩岸），但不論名次如何起伏，台灣在華人、甚至亞洲地區，終究還是新聞自由度最高的地區，對比香港日益稀薄的言論空氣和政治氣候，馬英九出席新聞獎的頒獎典禮，在他講題「兩岸關係和東亞情勢」之外，正是時候給予香港、以及來自各地的新聞工作者一個鼓勵和支持，如果馬英九一腦袋想著只是他任內的兩岸政策政績，忘記新聞獎的本質和用意，他也洩露不了國家機密，只會自己找糗或討罵。比較值得玩味的反而是，香港新聞獎為什麼會以馬英九為邀請貴賓？

總統府要不要核准馬英九的申請，蔡英文總統當然有絕對的權力，但是，否決卸任元首前往頒發新聞獎，肯定不會幫蔡政府的自由度加分；干預馬英九總統的演講題目，影響的還不只是新聞自由度，而是言論自由度了。

至於馬英九在卸任一個月不到的時間就提出出訪申請，宜與不宜？見仁見智，但除非《國家機密保護法》明定卸任總統一定時限內不得申請出境，那就沒有宜與不宜的考量，總統府「不准」的空間極為有限，甚至是零，執政者權力再大，也不能限制他人合法的人身自由，何況是對卸任元首的基本尊重。 （相關報導： 「感恩餐會怎算政治活動？」 陳致中籲法務部尊重專業 ｜ 更多文章 ）

挺扁者以此耿耿於懷，認為陳水扁卸任三個月就被限制出境，但是，陳水扁卸任前已經爆發女婿涉入台開內線交易案、諸多企業家的政治獻金案（從陳由豪到SOGO禮券）、國務機要費案、甚至海外洗錢資料都匯回，日後才會爆發調查局長葉盛茂洩密案，諸案齊發被特偵組聲請限制出境，而非被馬英九的總統府限制出境。馬英九即使被深綠團體「告發」，也還僅止於「被告發中」，至少迄無足堪限制出境的違法事實，蔡英文總統有什麼權力禁制馬英九的行動自由？難不成要比照中國使出「被隱藏」的絕招？

馬、扁的行動自由，蔡英文置喙空間都有限

蔡英文沒有權力限制馬英九的行動自由，如果她不怕鬧笑話，倒可以提出「放行前提之列舉禁制項目」，諸如不得在港「馬習二會」等等。

對於陳水扁的行動自由，蔡英文同樣沒有太多置喙空間，她唯一的權力就是特赦陳水扁，回復其公權。在此之前，陳水扁因貪汙入罪而因病保外就醫的身份是沒有變的，「保外就醫」的罪刑依舊持續中，他當然不能趴趴走，不論募款餐會或感恩餐會，不論到底要不要定義為「具有政治性」，當然都是他不能出席的活動，否則還能稱為「有罪之身」嗎？這也是為什麼中監明確表示，扁可以回台北老家，因為中監給他保外就醫的範圍是居家療養，法律出身的陳致中如果看不懂法律條文，非得一試再試，讓老爸的顏面受損，可以試試申請「北上逛逛一０一或動物園」，看看中監准或不准？中監很可能要求陳水扁醫療團隊開具「逛一０一有療效」的證明。

陳致中感慨，感恩餐會就是一場老朋友溫馨聚會，怎麼會是「政治活動」？就算溫馨聚會吧，有哪一個保外就醫的受刑人，能如此高調大宴賓客會老友？不論要募款要聚餐，務實點在家中擺流水席，一次十人進場，中監還可能睜一隻眼閉一隻眼，敲鑼打鼓擺出陣仗，不要說中監、法務部尷尬，蔡英文總統是否行使特赦權都為難，何必呢？ （相關報導： 「感恩餐會怎算政治活動？」 陳致中籲法務部尊重專業 ｜ 更多文章 ）

不要再拿馬英九對比自己處境堪憐，不要再怪馬英九、蔡英文，陳水扁的處境從過去到現在都是扁家自己造成，陳致中有心照顧老爸，就別再消費陳水扁做為自己政治路途的墊腳石。