夏珍專欄:馬英九訪香港,陳水扁不得出席餐會,能比嗎?

2016-06-03 06:30

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八年前,馬、扁總統交接,八後馬英九總統卸任準備出訪香港,陳水扁「保外就醫」中。(Getty Images)

八年前,馬、扁總統交接,八後馬英九總統卸任準備出訪香港,陳水扁「保外就醫」中。(Getty Images)

前總統陳水扁申請出席六月四日的「感恩餐會」,台中監獄做出決定,認為陳水扁當天可回民生東路老家,但參加基金會餐會仍屬「政治活動」,因此「礙難同意」。陳水扁的兒子陳致中在臉書感嘆,「擁抱一中的馬英九趴趴走,一邊一國的陳總統坐黑牢」,還呼籲蔡英文總統,基於台灣人民的利益,應該否決馬英九的赴港申請。

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陳水扁和馬英九做為兩位前總統,難免一而再再而三被拿來當成「卸任處境對照組」,然而,兩個人能比不能比,還是有一套客觀標準可以依循,哪能由得挺扁人士或陳致中一直擼?

首先,馬英九是依照《國家機密保護法》提出申請,出訪目的單一而明確,他是受亞洲出版業協會邀請,出席亞洲卓越新聞獎頒獎典禮,並發表專題演說,行程當天來回,卸任總統跨境出席新聞獎典禮適合嗎?

過去二十多年來,台灣的新聞自由度評比曾經在第一次政黨輪替的扁執政初期攀到最高(三十五名,二00二年),但也在扁執政時期一夕下滑到最低(六十一名,二00三年),主要原因是國安秘帳案爆發時,政府搜索媒體;馬英九執政八年,在第二次政黨輪替時也曾經創下新聞自由度的高峰(三十六名,二00八年),但在隔年驟降到五十九名,主要原因是包括陳雲林來台的街頭衝突,往後幾年台灣新聞自由度因為各種社會運動的採訪衝突,乃至媒體併購爭議,始終在緩步進退中拉鋸,直到政黨輪替前的去年拉回第四十八名,今年初公布則小幅下滑到第五十一名。

馬出席新聞獎,莫忘香港日益稀薄的言論空氣

對扁和馬而言,主觀上大概都不願意也不承認在他們執政的時候,新聞自由度可能下滑,但客觀上掌握權力者所面臨的情境,卻與他們八年所為若合符節(扁為秘帳,馬為兩岸),但不論名次如何起伏,台灣在華人、甚至亞洲地區,終究還是新聞自由度最高的地區,對比香港日益稀薄的言論空氣和政治氣候,馬英九出席新聞獎的頒獎典禮,在他講題「兩岸關係和東亞情勢」之外,正是時候給予香港、以及來自各地的新聞工作者一個鼓勵和支持,如果馬英九一腦袋想著只是他任內的兩岸政策政績,忘記新聞獎的本質和用意,他也洩露不了國家機密,只會自己找糗或討罵。比較值得玩味的反而是,香港新聞獎為什麼會以馬英九為邀請貴賓?

總統府要不要核准馬英九的申請,蔡英文總統當然有絕對的權力,但是,否決卸任元首前往頒發新聞獎,肯定不會幫蔡政府的自由度加分;干預馬英九總統的演講題目,影響的還不只是新聞自由度,而是言論自由度了。

至於馬英九在卸任一個月不到的時間就提出出訪申請,宜與不宜?見仁見智,但除非《國家機密保護法》明定卸任總統一定時限內不得申請出境,那就沒有宜與不宜的考量,總統府「不准」的空間極為有限,甚至是零,執政者權力再大,也不能限制他人合法的人身自由,何況是對卸任元首的基本尊重。

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