民主轉型20年:印尼五合一大選首次登場,將是全球最大穆斯林國家的民主試煉

2019-04-15 09:47

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正修大學教授戴萬平教授剖析2019年大選前後印尼民主進程。(李忠謙攝)

正修大學教授戴萬平教授剖析2019年大選前後印尼民主進程。(李忠謙攝)

擁有全球最多穆斯林的印尼,4月17日將舉行總統、國會與地方議員五合一大選,現任總統佐科威與4年前落敗的「蘇哈托女婿」普拉伯沃將再度對決,競選印尼第八任總統大位。其實在強人蘇哈托在1998年倒台後,印尼才以蹣跚腳步走上民主之路,2004年才出現首位直接民選總統。雖然比台灣總統直選起步稍晚,但印尼這20年來的民主轉型,在台灣人眼中可說是既陌生又熟悉。正修大學教授戴萬平13日在松菸誠品介紹戴維信的《印尼模式:國家民主化二十年史》一書,便綱舉目張地回顧了印尼這20年的民主歷程。

擁有最多穆斯林人口的民主國家

印尼擁有全球第四多人口(超過2.6億)﹑更是全球第三大民主國家(僅次於印度與美國)。不過這個穆斯林大國17日才要舉行第四次總統直選,加上今年首度與中央與地方議員選舉合辦,包括人民代表議會(即國會)議員、地方代表理事會議員、省議員、縣市議員的五合一大選,自然高度炒熱印尼選情。

印尼總統大選投票將於2019年4月17日進行,現任總統佐科威聲勢領先(AP)
印尼總統大選投票將於2019年4月17日進行,現任總統佐科威聲勢領先(AP)

作為新興民主國家的印尼,雖然沒有像拉美或其他東南亞國家一樣走回頭路,但是印尼的宗教與族群多元,從蘇哈托政權1998年垮台之後,這20年來的民主政治幾乎都是以「妥協」方式摸索前行。正修大學教授戴萬平13日指出,印尼政治的一大特色就是「喬」,印尼雖然沒有再走回強人政治,但「喬事型民主」給了貪腐滋長的空間,盤根錯節的傳統政商保守勢力,也終究沒有真正離開過印尼。

後蘇哈托時代的民主轉型

戴萬平13日在松菸誠品導讀新加坡國立大學教授戴維信(Jamie S. Davidson)的《印尼模式:國家民主化二十年史》一書。亞洲1997年陷入金融風暴,導致執政30年的強人蘇哈托(Suharto)1998年垮台,由副總統哈比比(Bacharuddin Jusuf Habibe)繼位,印尼也在1999年選出了蘇哈托之後的首位民選總統瓦希德(Abdurrahman Wahid),開啟了後蘇哈托的民主新時代。

戴萬平教授20年前恰好到印尼短暫進修,撰寫印尼政治的博士論文。他說當時的印尼混亂而前景難料,連過個海關都往往要花上兩小時。但20年後的印尼確實變化很大,包括雅加達嶄新的國際機場,「過海關」也不再有官員索賄,只要三分鐘就可輕鬆入境,整個國家的進步是20年前所難以想像的。

伊斯蘭的民主櫥窗

戴萬平認為,印尼的民主在東南亞是非常亮眼的存在,尤其東協領袖在峰會時一字排開,包括杜特蒂、巴育、洪森等領導人很難讓人想像民主。已經舉辦多屆總統直選的印尼,民主化的腳步確實比菲律賓、泰國走得更為堅定穩固。此外,印尼軍方也顯得相當自制,除了泰國軍方政變有如家常便飯,另一個穆斯林大國土耳其2016年也發生一場流產政變,領導人艾爾多安此後加強集權,土耳其的民主夢也日益消散。身為人口最多的穆斯林國家,印尼作為伊斯蘭民主化的典範地位更形重要。

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