日本嚴格緊縮外國人政策！高市早苗推「永住新制」　收入、語言門檻全拉高

日本首相高市早苗今（27）日早上突然在社群平台接連發布四篇長文，向日本國民全面說明外國人政策與相關法案的最新具體進展。高市早苗表示，政府正視因在留外國人數增加而引發部分國民不安與不公平感的現象，全力落實今年1月彙整的「外國人接納與秩序共生之綜合因應對策」，從在留資格嚴格審查、不法滯留者強力遣返，到調高在留手續費、引進電子旅行授權系統（JESTA），全方位建構兼顧國民與外國人安全與秩序的施政網絡；同時，她也公布日本甫通過的護照法修正案，透過全面大幅調降日本國民護照申辦費用，展現政府施政的實質成果。

高市早苗在首篇發文中針對「在留資格審查」詳細說明指出，過去常被詬病審查過於寬鬆且遭移住目的惡用的「經營・管理」簽證，自去年10月檢討並改採嚴格審查後，令和8年上半年的在留資格認定證明書交付件數，較去年同期大幅減少90%，也就是減少了3074件。針對外派設立恐有虛設疑慮的「企業內轉勤」簽證，自今年4月起要求提交能證明國內外據點實際存在的補充文件，令和8年上半年交付件數亦減少15%，即減少739件。在涵蓋工程師、經理財務、翻譯與語學教師等廣泛領域的「技術・人文知識・國際業務」方面，為防杜資格不符的行為，政府不僅要求派遣方與用人企業雙方簽署業務誓約書，更嚴格落實相當於CEFR B2的語言能力查核，出入國在留管理廳已於今年7月緊急增聘226名入國審查官強化審核。

針對攸關永住身分的制度改革，高市早苗指出，「永住者」屬於無活動與期間限制的安定法律地位，審查必須格外慎重。政府已著手修改永住許可指引，將獨立生計要件中的家庭年收入門檻，明確提高至「高於日本人家庭平均年收入的水準」，並納入未來預估年金額進行審酌；在國益要件中，亦新增是否具備一定程度日語能力，以及對日本制度與規則理解程度是否達標等全新考核標準，新版指引在彙整公眾意見後預定於10月1日正式實行。

在第二篇聚焦治安防護的發文中，高市早苗說明了「不法滯留者零計畫」的推進實況。政府針對重複提出不符合難民身分申請者等符合強制退去事由的外國人，加速予以遣返出境，並於今年5月推出「強力推進方案」，全力落實國費強制遣返、擴大查緝與加速難民審查。統計顯示，令和8年上半年與去年同期相比，全體遣返人數成長15%，增加524人；針對拒絕配合遣返者所實施的「護送官隨行國費遣返」更暴增54%，增加65人；入管廳查獲的不法滯留者人數增加64%，達436人；日本境內不法滯留總人數減少8.4%，減少約6000人；懸而未決的難民申請案件積壓亦大幅減少47%，減少9496件，展現顯著成效。

高市早苗在第三篇發文進一步說明國會甫通過的「出入國管理及難民認定法」修法內容。首先是落實受益者付費原則，全面調高外國人在留許可手續費，以因應完善接納環境與強化共生政策所增加的行政經費，其中永住許可手續費從原本的10000日圓大幅調升至200000日圓，該項規定將於今年10月1日起正式生效。修法另一大重點則是確定將於令和10年度（2028年度）正式引進「電子渡航認証制度（JESTA）」，未來即便享有免簽入境待遇的短期滯留觀光客，也必須在海外出發前透過線上提供資訊進行事前篩檢，阻絕意圖不法滯留或不良紀錄者入境日本，在國境把關上採取最嚴格的事前防線。

在宣布嚴格管制外國人措施的同時，高市早苗也在第四篇發文向日本國民宣布護照規費大幅調降的利多政策。日本國會甫全票一致通過令和4年以來相隔4年的「護照法」修正案，最大亮點在於大幅調降國民申辦護照的手續費。自今年7月1日起，凡透過線上申請護照，18歲以上適用的10年期護照規費由過去的15900日圓直接調降至8900日圓；18歲未滿適用的5年期護照規費，也由過去的10900日圓（未滿12歲原為5900日圓）大幅調降至4400日圓。規費大減後效益顯著，今年7月單月日本國內的護照申請件數，已較去年同期暴增約1.7倍，有效減輕國民出國負擔，讓廣大民眾更加便利取得護照。

面對高市早苗接連說明的政策方向與審查成果，曾任PHP研究所亞洲總經理、曾參選2023年統一地方選舉的政論人士湯淺忠雄在貼文下方留言指出，日語能力是一項絕對必備的條件。但他認為，從事技能實習或育成就勞工作內容的外國人，很難真正精通日語，而無法精通日語的外國人，根本不應該讓他們在日本工作。湯淺忠雄並強調，面對新聞幾乎每天都在報導的外國人犯罪問題，廣大日本國民對於社會治安的持續惡化感到相當憂心。
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