蕭美琴返台華航繞飛避中國領空　外交官員曝27小時訪義秘辛：台歐高層互動新模式

副總統蕭美琴驚喜現身義大利出席論壇後，於今（14）日一早搭乘中華航空返抵台灣。外交官員說明，蕭美琴此行是在總統賴清德親自主持會議拍板決策下，由外交部統籌規劃成行，並與國安團隊討論、評估。外交官員分析，從蕭美琴去年踏入比利時布魯塞爾歐洲議會，到今年受邀前往義大利參加論壇，顯示台歐高層互動正從高度敏感的「例外」，逐步發展為能累積與複製的「新模式」。

據指出，蕭美琴此次在外交部長林佳龍陪同下前往義大利南部外島文托泰內（Ventotene），是應歐洲議會副議長皮齊耶諾（Pina Picierno）及歐洲議會義大利辦公室主任柯拉札（Carlo Corazza）邀請，出席由歐洲議會、歐盟執委會及義大利政府合辦的第二屆「文托泰內歐洲自由與民主論壇」。蕭美琴此行也與歐洲議會復興歐洲黨團主席海耶（Valerie Hayer）會晤，並順道在當地文化參訪。

值得注意的是，蕭美琴此行自台北出發，途經航空、陸路、水道，共計27小時才抵達位於義大利西海岸的文托泰內，而蕭美琴13日自羅馬搭乘中華航空常態航班返回台北，該班華航班機也特別繞飛避開中國領空，飛越緬甸後並未照平時路徑穿越中國，而是轉入寮國、越南領空，且在南海上空期間也全程關閉廣播式自動相關監視（ADS-B），直到飛進台北飛航情報區（FIR）才又重新打開。

事實上，蕭美琴此次訪問義大利，也再次引發北京跳腳。中國外交部11日表示，中方已就「台獨政客」赴義大利出席會議，向義方、歐方提出嚴正交涉，並強調「一個中國原則」是中義、中歐關係的政治基礎，敦促相關各方以實際行動恪守「一中原則」。不過，歐盟發言人回應提問時重申有意願與台灣交流；義大利外交部長塔加尼（Antonio Tajani）則表示，義大利未與北京就此事聯繫。

我國外交官員表示，蕭美琴繼去年前往歐洲議會，出席「對中政策跨國議會聯盟」（IPAC）年度峰會並發表專題演說後，此次再度赴歐洲訪問，我方對於歐方主動邀請抱持正面態度，但因今年4月才發生中國將飛航情報區「武器化」、干預賴清德出訪非洲友邦史瓦帝尼，且義大利非我邦交國，因此從行程規劃、歐方溝通到安全應變，外交與國安團隊格外審慎，並持續向賴清德回報最新情況。 （相關報導： 台積電擴產計畫曝光？傳2奈米增22%、3奈米衝21萬片　專家點名5大供應鏈迎利多 ｜ 更多文章 ）

回顧蕭美琴出訪前準備工作，外交官員透露，外交部接獲邀請訊息後，隨即向賴清德報告，並與受邀訪問的蕭美琴，以及總統府正副元首辦公室、國安團隊進行討論與評估。據轉述，賴清德認為，凡有助拓展台灣國際空間、深化與理念相近夥伴關係的機會，都應積極把握，因此指示外交部及相關團隊持續推進，並要求林佳龍多方進洽，確認整體方案的可行性。

外交官員說，賴清德充分授權外交團隊推進後，外交部隨即著手統籌，從邀請回應、行程規劃、對外協調到風險應變，與駐外單位及國安團隊共同研議，並由我駐歐盟暨比利時代表謝志偉、駐義大利代表蔡允中組成駐地混編專案小組，密切掌握各項安排。行前，賴清德也親自主持行程及應變會議，指示對外互動採「客隨主便」原則，讓提出邀請的歐洲議會及歐方友人，有更大空間與信心。

外交官員說明，面對中國可能採取的干擾與施壓，賴清德要求做好完整風險評估與應變準備，盼在降低外部干擾風險的同時，盡可能維持歐方主辦方的自主安排空間，因此外交部及駐外單位也事前與歐方相關機關充分溝通，確保各項安排順利進行。而此次行程順利落幕，也展現賴清德親自統合領導、指示決策，外交國安團隊整體規劃，蕭美琴在適當時機拓展高層外交空間的「分進合擊」模式；面對中國壓力，政府不是自我設限，而是透過更縝密的準備，積極拓展台灣的國際參與空間。

對於蕭美琴連續2年出訪歐洲，外交官員指出，從去年蕭美琴赴比利時布魯塞爾出席IPAC年會，到此次受邀赴義大利文托泰內參與歐洲自由與民主論壇，我國副元首不到一年內2度赴歐洲非邦交國家參與重要活動，顯示台歐高層互動正逐步深化，從高度敏感的「例外」，逐步發展為能夠累積與複製的「新模式」。

「外交是寂寞也是無聲的工作。」外交官員說道，蕭美琴此次能夠順利出訪義大利，也有賴外交團隊長期耕耘、逐步累積。自林佳龍就任以來，外交部推動「總合外交」，除了政府交流，也持續串聯產業、文化、智庫等不同領域，與歐洲建立更多元的合作網絡。包括去年訪問羅馬、教廷及今年6月再訪米蘭，林佳龍迄今已7度出訪歐洲，期間也與義大利各界交流，持續為台歐關係累積基礎。

外交官員提到，賴清德上任後，也持續支持外交部推動歐洲政策，並將台歐關係放在整體國際戰略思考。面對中國持續對台灣國際參與施壓，外交部除了深化與個別國家的雙邊關係，也更重視與歐洲不同國家及機構建立多層次連結，透過區域間彼此串聯，降低單一國家承受外部壓力的程度。尤其，歐洲在俄烏戰爭後，更加重視安全、韌性及再工業化，台灣與歐洲也因此出現更多共同利益，台歐逐步從「希望歐洲支持台灣」到「台灣與歐洲具共同利益與目標」，重新定義台歐夥伴關係。

外交官員指出，蕭美琴此次出席在文托泰內舉行的論壇，其實也具有特殊歷史意義。二戰期間，反法西斯思想家斯賓內利（Altiero Spinelli）等人遭囚禁在島上期間，起草著名的《文托泰內宣言》（Ventotene Manifesto），成為歐洲聯邦主義的重要思想源頭。如今，歐洲再度在這座島嶼討論自由、民主及威權挑戰，蕭美琴的受邀參與，也突顯台歐在民主價值及區域安全議題上的共同關切。

外交官員表示，從去年的布魯塞爾到今年的文托泰內，可見「外交台灣隊」的分工已逐漸成形。外交官員說明，行程由賴清德主導戰略統合與政治授權，並確立方向、整合國安外交體系，林佳龍及外交團隊則透過多元途徑及出訪，持續擴大台灣在歐洲的人脈、互信與政治空間，而具有長期涉外經驗及歐美政壇人脈的蕭美琴，在條件成熟後，將既有的外交累積，轉化為更高層級的政治互動。

外交官員說，前述模式也是在賴清德領導下，外交部透過「總合外交」希望建立的新模式，因為台灣外交不只是追求一次性的「突破」，而是透過一次次實質合作，讓國際夥伴逐漸習慣台灣參與歐洲自由、民主、安全及經濟等重要議題，形成更穩定的互動關係。面對中國持續施壓，台灣透過更務實，也更具長期效果的做法，拓展台灣國際空間，不因外部壓力自我設限，而是持續與理念相近夥伴深化合作，將台灣的各領域的專業與產業能量帶向世界，讓更多國家看見台灣、需要台灣。

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