2025年初，川普（Donald Trump）重新進入白宮時，國際社會曾經出現一種期待。
川普第一任期雖然多次動用武力，包括空襲敘利亞、在阿富汗投下「炸彈之母」，以及2020年擊殺伊朗革命衛隊聖城旅指揮官蘇雷曼尼（Qasem Soleimani），但這些軍事行動都控制在一定範圍內，沒有讓美國陷入新的戰爭。
川普也多次強調自己擅長交易，宣稱能夠迅速結束俄烏戰爭，並保證在他任內台海不會爆發戰爭。
因此，國際政治與戰略研究界一度討論，川普第二任期是否可能透過大國交易，建立一套新的「雅爾達框架」，重新處理美國、俄羅斯與中國之間的勢力邊界及安全矛盾，並解決東歐、中東、台海——「三大熱點」爭端。
1945年2月，美國總統羅斯福（Franklin Roosevelt）、英國首相邱吉爾（Winston Churchill）與蘇聯領導人史達林（Joseph Stalin），在克里米亞半島雅爾達舉行會議，討論德國戰後安排、波蘭問題、蘇聯對日參戰及聯合國制度。
二次世界大戰結束後，世界逐漸形成美蘇兩大集團對峙的格局。「雅爾達」也成為大國協商、劃分勢力範圍及管理國際秩序的象徵。
這套秩序犧牲了小國的自主權，也讓大國利益凌駕弱國權益；但它建立了相對清楚的勢力邊界，使美蘇兩個核武強權在冷戰期間避免直接交戰。
到了21世紀，許多新的衝突已經超出舊雅爾達框架。
烏克蘭脫離蘇聯獨立，並逐步向西方靠攏，原有的戰略緩衝地帶變成俄羅斯與北約對抗的前線。1948年才建國的以色列，以及後來形成的以色列、阿拉伯國家與伊朗之間的衝突，也不在1945年的安排之中。1949年以後形成的台海問題，同樣超出雅爾達會議當年的設計。
外界當時討論的是，川普可能透過大國交易，重新建立一套「新雅爾達秩序」。至於這套交易如何運作，並沒有形成具體方案。
若把這個構想再向前推一步，便可以看到一條可能的路線。
川普如果能促成俄烏停戰，並與中國建立維持台海和平的戰略共識，就可能先穩定美俄、美中關係；再要求俄羅斯運用政治與軍事影響力、中國運用外交與經濟影響力，促使伊朗降低對抗，減少在中東衝突中扮演的角色。
美國也可以藉此推動伊朗與以色列重新處理核計畫、經濟制裁及區域安全等問題。
三個大國各自取得最迫切的戰略利益，同時對彼此作出讓步，以協商降低歐洲、亞太與中東的戰爭風險。這就是「新雅爾達秩序」可能具備的交易邏輯。
然而，川普第二任期的大國交易始終沒有進入實質的階段。
俄烏戰爭持續至今，川普沒有讓俄羅斯總統普丁（Vladimir Putin）停手，也沒有提出一套俄烏雙方都能長期接受的停戰方案。美中關係雖然一度緩和，雙方也沒有建立能夠長期管控台海、東海與南海風險的戰略安排。
更大的轉折發生在中東。
2023年10月7日，哈馬斯對以色列發動大規模突襲，造成約1,200人死亡，另有251人遭到綁架。伊朗雖然沒有被證實直接策劃這場襲擊，卻長期向哈馬斯提供資金、武器及訓練。 （相關報導： 華府宮鬥再加一！不願再與赫格塞斯共事，美陸軍部長德里斯科爾自請辭職 ｜ 更多文章 ）
這場襲擊打破了以色列長期以來的安全感，也讓以色列把伊朗視為必須徹底處理的核心威脅。
