「不再是城市邊緣人」中國放寬戶籍限制，試圖抹平半世紀的階級傷痕

據官方媒體上周五（5月22日）報導，中國國務院「印發意見」，要求對戶籍制度進行調整，呼籲更多城市取消長期以來影響外來務工者的相關限制。

這一常住人口登記制度，即「戶口」，始於20世紀50年代，用於管控人口流動，並將中國公民劃分為「城市」和「農村」兩類，長期在公民權利和福利制度上實行歧視性的區別對待。

儘管中國大多數大城市擁有龐大的流動人口，但絕大多數公民只能在其戶籍登記地享受包括醫療保險和教育在內的部分公共服務。

上周五，中國國務院發布指導意見，呼籲各城市不論居民戶籍狀況如何，都應為公民提供「同等」的公共服務。中央電視台和新華社等官方媒體對此進行了報導。

指導意見提出，「全面取消」外來務工者在就業地參加職工社會保險的戶籍限制，以及「加強常住地基本醫療保障，加力落實持居住證參加城鄉居民基本醫療保險政策」。

指導意見還提出，要改善流動兒童的「教育保障」，包括提高他們在義務教育階段進入公立學校就讀的比例。

指導意見還提出，推動更多城市將穩定就業居住的未落戶常住人口家庭納入公租房保障範圍，推行按就業居住年限、住房困難程度確定保障對象、保障方式、保障標準、准入條件和退出機制。

與此同時，這份指導意見要求，逐步將未落戶常住人口納入常住地兒童關愛、養老助老、社會救助、扶殘助殘等基本公共服務範圍，放開放寬戶籍限制。

專家指出，中國一些中小城市已經實施了類似政策，作為吸引人口流入的一部分措施。

經濟學人智庫研究者張瑩（Ying Zhang，音譯）表示，這份文件「在很大程度上體現了第十五個五年規劃的精神」——該規劃是中國近期發布的未來五年經濟與社會發展藍圖。

她指出，張瑩表示：「需要重點觀察的問題是，北京和上海等超大城市將在多大程度上採納這些措施。」

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