美國總統川普即將啟程前往北京,與中國國家主席習近平展開備受全球矚目的領袖峰會。然而,就在這場大國博弈的前夕,川普在白宮親口證實了一件讓台北與國會山莊都神經緊繃的事:他將在「川習會」的談判桌上,與習近平直接討論對台軍售事宜。川普11日的說法是「習主席不希望我們這麼做,但我還是會跟他討論」。《彭博新聞》警告,時任美國總統雷根(Ronald Reagan)1982年曾對台北作出「六項保證」,川普的北京行顯然將踐踏這項外交傳統。
在出發前往北京之前,川普(Donald Trump)週一在白宮接受媒體訪問時,被問及「是否會與習近平討論向台北運送武器」的敏感話題。川普表示自己確實會進行那場討論,並稱「習主席希望我們不要這麼做,但我還是會跟他討論」。《彭博新聞》指出,雷根對台北提出的「六項保證」,是過去四十多年美台互動的基石,其中最關鍵的一條,正是「美國政府不會事先與北京磋商對台軍售」。如果川普真的在北京與習近平討論「該不該賣武器給台灣」、商量台灣的防禦需求,當年雷根對台灣的政治承諾也形同跳票。
《彭博》指出,對台軍售一直是華府與北京之間最敏感的緊張觸發點,中方多次就這筆高達140億美元的軍售案向華府發出嚴厲警告,不過川普的回應總是帶著某種戰略模糊。《彭博》坦言,目前外界尚不清楚川普到底打算跟習近平討論「軍售案本身」的細節,抑或只是單純聽取「習近平對軍售的反對立場」。川普在面對記者時,似乎也有意淡化對台軍售問題,他表示這並不是這次川習會的「主要焦點」,還對現場記者說「我想你們會比我更頻繁地提起台灣」。
國會山莊的焦慮:八位參議員的聯名信
儘管川普試圖輕描淡寫,但國會山莊裡的議員們可不買帳。就在川普出訪前夕,8位跨黨派參議員對白宮發出強烈呼籲。他們敦促川普必須在北京川習會後,繼續強力推動一項總價值高達140億美元的對台軍售案,並且明確向習近平傳達一個訊息:美國對這座自治島嶼的支持,是絕對「不可協商」的。這8名參議員包括參議院外交關係委員會的民主黨首席成員、新罕布夏州參議員沙欣(Jeanne Shaheen)、以及民主黨參議員庫恩斯(Chris Coons)、達克沃斯(Tammy Duckworth)、金(Andy Kim)、羅森(Jacky Rosen)斯洛特金(Elissa Slotkin)。
除了民主黨人之外,共和黨參議員蒂利斯(Thom Tillis)與柯蒂斯(John Curtis)也加入連署行列。《彭博》指出,蒂利斯與柯蒂斯向來勇於對白宮的政策提出異議,蒂利斯曾因政府與聯邦儲備委員會的往來問題對政府施壓;而柯蒂斯則是強烈敦促在伊朗的軍事行動必須尋求國會同意。如今,他們在台灣問題上與民主黨人站在同一陣線,展現了國會山莊的「跨黨派」焦慮。
八位參議員在信中強調,這筆早在去年1月就已經獲得國會批准的軍售案,對於美國的國家利益至關重要。信中特別點出,海外軍售案的流程極其漫長,從國會批准到武器實際交付,通常需要耗費數年之久,因此任何政治上的延宕都將對台灣的防衛能力造成致命打擊。議員們更在信中嚴正警告,如果中國真的入侵台灣,將對美國本土產生深遠且廣泛的災難性影響,美國家庭將面臨「嚴重且長期的通貨膨脹」,全球供應鏈中斷將無情摧毀製造業的工作機會,民眾生活成本也將急遽上漲。
除了經濟層面的重擊,失去台灣也意味著美國將失去在印太地區最關鍵的民主夥伴,北京則將順理成章地取代美國,成為該地區絕對的主導勢力。議員們特別強調,他們之中有許多人最近才親自造訪台灣,比誰都清楚中國武力犯台的真實風險,也深知美國持續支持台灣的不可或缺性,因此他們呼籲川普必須向北京明確表態——「美國對台灣的支持是不可動搖的」。
7800億的自我防衛決心
面對華府的政治角力與北京的步步進逼,《彭博》也提到台灣立法院上週通過了兩百五十億美元(約合新台幣7800億)的特別國防預算,並且強調台灣在「來自北京的異常且持續的壓力」下,依然展現了強大的自我防衛意志。8位參議員在聯名信中指出,這份新預算的大部分資金,將專門用來資助由美國提供的防禦性武器,包括「反無人機裝備」、「整合式戰場指揮系統」以及「中程彈藥」。當川普政府呼籲夥伴與盟友在自我防禦方面承擔更多責任,議員們也讚揚台灣展現了對自衛的承諾。
然而台灣的努力與國會議員們的相挺,能否在川習會的談判桌上發揮作用,目前仍是未知數。《彭博》指出這次川習會的背景極其複雜,美國目前正將大量戰略資源集中調往中東,川普在面對北京時,需要處理的議題清單也長得驚人,包括波音飛機(Boeing)與大豆的採購案,以及AI晶片的貿易框架。在如此錯綜複雜的利益交換中,台灣擔心淪為大國交易的籌碼。台灣外交部政務次長吳志中上個月就在《彭博》專訪中直言,害怕台灣問題被端上川習會的談判桌。
儘管美國官員10日對《彭博》掛保證,聲稱雖然台灣問題可能被列入川習會議程,但「美國對這個民主島嶼的既有政策預計不會有任何改變」。《彭博》首席地緣經濟學分析師珍妮佛·韋爾奇(Jennifer Welch)指出,北京手裡握有足以讓華府忌憚的王牌:「習近平將強力重申中國反對對台軍售的底線,他甚至可能將這個議題與中國在『關鍵礦產』(critical-minerals)』上的壟斷直接掛鉤。」
同時,《彭博社》也補充了兩岸的基本政治現實:中國始終視台灣為其領土的一部分,並誓言終將收回台灣,儘管中共政權從未實際統治過這片土地;而台灣官員則堅守島嶼的實質獨立現狀,並一再向國際社會重申,台灣從未受過北京的管轄。 (相關報導: 李忠謙專欄:當川普明天飛北京,台灣能期待什麼? | 更多文章 )
但經濟與資源的現實,卻讓局勢充滿變數。根據華盛頓《彭博》首席地緣經濟學分析師珍妮佛·韋爾奇(Jennifer Welch)的專業分析,北京手裡握有足以讓華府忌憚的王牌。韋爾奇向《彭博社》表示:「習近平將在會中強力重申中國反對對台軍售的底線,他甚至極有可能將這個議題與中國在『關鍵礦產(critical-minerals)』上的壟斷槓桿作用直接掛鉤。」畢竟習近平掌握高達1.2兆美元的稀土資源籌碼,韋爾奇坦言「如果川普覺得——或者習近平直接對他表示——中國極度反對對台軍售,以至可能再次管制稀土出口,美國的對台軍售確實可能進一步延遲」。


















































