美總統經濟報告解析》中國不再是美國最大供應商？白宮揭5大貿易戰略轉移：台灣躍升第1

美國白宮經濟顧問委員會（CEA）13日公布「2026總統經濟報告」（2026 Economic Report of the President），內容圍繞「大而美法案」（One Big Beautiful Bill Act, OBBBA）施政藍圖與預計達成成果，包括減稅等措施來刺激投資，推動人工智慧（AI）、半導體與關鍵礦產領域的本土產能擴張，降低對潛在敵對國家的依賴。

此外，報告也詳述台美雙方2026年初達成的重大經貿協議，並提供美台貿易數據，顯示美國自台灣的商品進口額較2024年同期增加596億美元，是美國進口額增長前五名的首位，增幅高達61.5%。主因包括戰略性產業整合、供應鏈韌性需求等，顯示美國將台灣視為擺脫競爭國家供應鏈、重建本土產業韌性的關鍵戰略夥伴。

報告如何大推川普的「大而美法案」？

這份「總統經濟報告」強調川普第二任期主打的「大而美法案」（以下簡稱OBBBA）初步成果與長期政策藍圖，包括永久化稅收減免、推動監管改革與強化關稅政策，藉此刺激投資與提升實質薪資。

報告還涵蓋人工智慧革命、達到能源主導地位、強化國防工業基礎等關鍵領域；而川普一向痛恨DEI（多元、平等與包容）與環保政策，他的意志也在這份報告中再次展現，白宮經濟顧問委員會（CEA）就針對DEI政策與ESG投資造成的經濟負擔提出批評，主張回歸「美國優先」的發展模式。（相關報導：Hudson Institute Envoy to KMT: Fix the Arms Bill Before It Derails Cheng's Washington Trip）

2025年7月4日通過的OBBBA，為川普第二任期的核心經濟政策，主要是將2017年《減稅與就業法》（TCJA）永久化並擴大投資激勵。以下為OBBBA預計對美產生的重大影響：

GDP增長。報告中，經濟顧問委員會（CEA）預計法案在實施的10年預算期間內，美國實質GDP水準將比基準線高出2.4%至2.7%，這相當於在未來十年內，年均成長率比預期高出約0.2至0.3個百分點，平均年薪將在4年後上升4,200至7,400美元。報告強調，若無OBBBA延續減稅，美國將面臨史上最大的 4 兆美元加稅，可能導致GDP水準在 4 年內下降約4%，損失610萬個工作崗位。

刺激投資。除提升GDP，報告稱，OBBBA永久延長較低稅率及資本投資全額費用化，有助於消除企業創立與擴張的障礙，預計10年內實質投資會增加5.2%至7.7%。而特定資產激勵與特定區域發展等細項政策，也都是刺激投資的助力。

縮減赤字。報告指，OBBBA結合去管制化與關稅政策，預計在10年內將聯邦債務佔GDP的比例降至94%，遠低於TCJA到期基準下預估的117%。 （相關報導： 台灣核電重啟挑戰！核廢有解？乾式貯存+先進技術　專家一次說清楚 ｜ 更多文章 ）

提升勞動力與生產力。在OBBBA法案下，稅務政策、去管制化與AI發展的相互配合下，預計未來11年的勞動生產力平均可漲2.9%，高於歷史平均水準；同時，平均年實質薪資也將在4年後增加4,000至7,200美元；最後，報告稱，透過為具備工作能力的醫療補助（Medicaid）受益人設立每月80小時的工作要求門檻，並強化補充營養援助計畫（SNAP）的工作要求，將適用年齡擴大至64歲以下的成年人，這項立法影響數百萬潛在勞動者。

對特定產業的戰略驅動。法案透過逐步取消再生能源稅收抵免，以及縮短能源項目許可時間，讓資金流向具成本效益且穩定的能源，像是天然氣與核能。這項政策將支持AI資料中心對電力的大量需求；同時，OBBBA透過稅務優惠支持美國在 AI、半導體與關鍵礦產領域的本土產能擴張，降低對潛在敵對國家的依賴。（相關報導：Opinion | Taiwan's Supply Chain Survival Guide In The US-China Tech War）​

報告特別針對美歐、美日、美英、美台、美韓與美印，列舉合作成果與投資關係。

美台方面，報告稱，雙方在2026年初達成的重大經貿協議，並列出多項歷史性投資數據。首先，台美雙方在2026年2月簽署「台美對等貿易協定」（Agreement on Reciprocal Trade, ART），該協議主要是為消除台灣對美國農產品及工業品出口的貿易障礙，確保美國企業在台灣市場能公平競爭。

另外，2026年1月的關稅協議中，也包括台灣大規模投資承諾，除了台灣企業需在美投資至少2,500億美元於半導體、能源與AI生產領域外，台灣政府將額外提供2500億美元的融資與信用支持，協助在美國建立半導體供應鏈與生態系統，總計投資規模達5,000億美元。

報告點出，這項台美合作對美的戰略意義為，協助美國本土擴大半導體產能，加強美國在關鍵技術上的領導地位，並創造高價值就業機會，減少供應鏈脆弱性。

從報告中列出的台美合作數據可看到，雙方貿易較以往更加積極。

報導指，2024年美國自台灣進口的年全年度進口額約為1295.5億美元，2025年全年度（預估值）飆升至約2148.9億美元。2025年1月至10月期間，美國自台灣進口額較 2024年同期增加596億美元，增幅高達 61.5%，是美國進口額增長最顯著的夥伴。以進口額來看，台灣排第一，若以增幅來看，瑞士（125.3%）則排首位。由於自台灣進口激增，美國對台逆差從2024年的729.5億美元，大幅增至1450.1億美元。

除了進口額增加，美國對台出口額也是正成長。2024年美國對台灣出口額約566億美元，2025年全年度（預估值）則增至約698.9億美元。

美國自台灣進口的金額增加，主要原因包括：

「貿易效應轉移」：由於美國採取積極的關稅政策，美國自中國的商品進口額大幅下降（減少971億美元，降幅26.7%），這促使貿易流向轉向台灣、瑞士、越南等夥伴。

戰略性產業整合： 雙方於 2026年簽署了整合的貿易與投資協議，台灣企業承諾大規模投資美國的半導體、能源及AI生產。這種策略性掛鉤鼓勵了相關零組件與產品的貿易往來。

提前囤貨行為：報告提到，由於企業預期2025年4月將實施新的對等關稅，因此在第一季度出現了大規模的進口激增以儲備庫存。 （相關報導： 台灣核電重啟挑戰！核廢有解？乾式貯存+先進技術　專家一次說清楚 ｜ 更多文章 ）

供應鏈韌性需求： 為了減少關鍵供應鏈的脆弱性，美國透過貿易政策誘使企業將生產布局從敵對國家轉移至台灣等可靠夥伴，並最終引導產能回流美國本土。

根據報告，美國與中國的貿易數據出現了顯著變化，反映出「美國優先」貿易政策與關稅措施的影響。首先是「對中國商品貿易逆差縮減」，2024年美國對中國的商品貿易逆差為 2,950 億美元，是美國最大的雙邊貿易逆差對象。2025年，美國對中國的貿易逆差有所改善，從2024年商品與服務合計的逆差 2,621.5 億美元，到了2025年（預估值）降至 1,681.1 億美元。

造成這樣的改變，其中主要原因是美國大幅下降中國進口額。2025年1月至10月，美國自中國進口的商品金額，較2024年同期減少了971億美元，降幅高達26.7%。中國佔美國總進口額的比重，從2024年的13.4%降至2025年（截至 10 月）的9.3%，已接近2000年（中國加入WTO前一年）8.9%的水準。​

報告明確指出，美國正致力於從高度集中的、受補貼的外國供應商轉向多元化的全球供應鏈，以減少對潛在敵對國家（potentially adversarial nations）的經濟依賴並強化國家安全。

報告特別點名中國，稱中國利用在稀土元素（REE）等上游供應鏈的壟斷地位擾亂全球生產，尤其稀土元素適用於消費性電子產品、汽車及國防工業等廣泛領域；另外，中國也被視為美國在軍事與AI領域的「進逼挑戰」（pacing challenge）。美方認為中國透過龐大的財力、強大的購買力以及快速增長的技術研發能力，在軍事工業領域已對美國構成直接威脅，因此美國必須透過市場改革與增加投資，振興其國防工業基盤以維持優勢；報告也批評美國過去太過依賴中國製造的太陽能板和鋰電池，認為這對能源自主與國安構成威脅。

報告稱，透過與盟友建立「矽和平」夥伴關係可確保關鍵技術供給安全，包括像上游的半導體設備製造商日本，到下游的資料中心投資者卡達。另外，過度依賴集中的外國供應鏈，尤其是關鍵材料與技術，會直接威脅美國在長期衝突中獲勝的能力，因此必須透過「回流」（reshoring）與「友岸外包」來重建工業競爭力。 （相關報導： 台灣核電重啟挑戰！核廢有解？乾式貯存+先進技術　專家一次說清楚 ｜ 更多文章 ）

美國政府也利用《國防生產法》（DPA）投資國內稀土與關鍵礦產，並對非法轉運貨物加徵關稅，以提高供應鏈的透明度，讓企業能避開敵對國家的供應風險。