華爾街日報》中國劃設近海空域保留區，製造新航空謎團

中國採取了一項不尋常舉措，在未作解釋的情況下劃設了大片近海空域保留區，為期長達40天，所發布的警報與先前用於通知航空管理部門有軍事演習時的警報類似，而這類演習通常只持續幾天。

北京方面尚未宣布在上述區域舉行任何演習，該區域距離台灣本島數百英里。先前，中國軍機在台灣周邊的飛行活動曾出現不明原因的暫停，而此次劃設空域保留區又新添一個航空謎團。

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這些警報的有效期為3月27日至5月6日，先前未見公開報導。這類警報正式名稱為「航行通告」（Notice to Airmen, 簡稱Notams），旨在向飛行員和航空管理部門通報臨時性的空域危險或限制。

民航活動似乎未受影響，但飛機需要經過協調才能飛越此類區域。此次劃設的空域保留區沒有垂直高度上限，在航行通告中被標為SFC-UNL（從地面至無上限）。

史丹佛大學（Stanford University）追蹤中國海上活動的「海光」（SeaLight）計畫主任雷・鮑爾（Ray Powell）說：「這次事件之所以特別引人注目，是因為同時具備SFC-UNL的設定和40天的超常持續時間這兩點，並且沒有宣布任何演習。」他還表示：「這表明這並非一次孤立的演習，而是一種持續的戰備狀態，而且中國方面顯然認為沒有必要對此作出解釋。」

鮑爾說，如果這些區域被證實與演習有關，那麼這些警報「將意味著北京方面利用空域管製作為軍事信號工具的方式發生了重大轉變」。

中國國防部和民航管理部門均未就這些「航行通告」發表聲明，這並不罕見。這些部門也未回應置評請求。

根據美國航空管理局（Federal Aviation Administration）提供的資訊，中國劃設的空域保留區總面積超過台灣本島，包括上海以北和以南的近海空域。這些區域從面向韓國的黃海向南延伸至面向日本的東中國海（East China Sea, 中國稱東海）水域。

中國過去的一些演習側重於奪取在潛在台海衝突中美軍可能使用路線的控制權。美國海軍戰爭學院中國海事研究所（U.S. Naval War College’s China Maritime Studies Institute）所長克里斯托弗・沙曼（Christopher Sharman）表示，此次劃設的空域保留區可能「為演練此類情境下所需的空戰機動提供機會」。

在發布這些「航行通告」之前，中國的軍事意圖近期已引發另一樁謎團：中國空軍一度暫停先前在台灣附近幾乎每日進行的軍事飛行活動，而這次停飛恰逢美國和以色列開始攻擊伊朗。此後，中國恢復了這一軍事飛行。

台灣一名高級安全官員稱，台灣官方認為，中國正抓住美國注意力被中東衝突分散的機會加強自身活躍的軍事存在。 （相關報導： 華爾街日報》面對反覆無常的美國，與其綁定的盟友驚覺已無處可退 ｜ 更多文章 ）

該官員表示，當前劃設空域保留區的做法「明顯是針對日本」，中國意在威懾美國的盟友，削弱美國在印太地區的軍事影響力。

這些事態發展正值中國面臨幾個具有重大政治意義的事件。美國總統川普（Trump）和中國領導人習近平原定於4月1日前後在北京會晤，但這次峰會已被推遲到5月中旬。

與此同時，習近平已邀請台灣在野黨國民黨的領導人訪問中國，行程定於4月7日開始，預計期間將與習近平在北京會晤。國民黨支持與北京方面保持友好關係，這與主張加強台灣防務的執政黨民進黨形成對比。

此外，美國國會一個代表團最近訪問了台灣、日本和韓國。在台灣，美國參議員敦促台灣立法機構迅速批准一項龐大的軍事預算，通過採購美國武器來加強台灣的防務。

在川普政府批准對台灣110億美元軍售後，中國軍方去年12月下旬在台灣周邊舉行了大規模演習，起名為「正義使命2025」，並稱這是「對台獨分裂勢力和外部干涉勢力的嚴正警告」。

同樣在上週，日本在其具有戰略意義的西南諸島部署了能夠打到中國大陸的遠程飛彈，這是日本在該地區軍事力量建設的一部分。

記錄中國軍事活動的研究機構PLATracker的本・劉易斯（Ben Lewis）表示，過去18個月裡，中國至少四次在同一段海岸線發布過類似的空域保留區「航行通告」，但那些通告的時間都較短，通常為期三天。

他說，這次時間窗口更長，可能意味著中國軍方正為春季訓練「預留調度靈活性」。

但劉易斯表示，當前的政治背景可能會降低中國舉行大規模軍事演習的可能性。 （相關報導： 華爾街日報》面對反覆無常的美國，與其綁定的盟友驚覺已無處可退 ｜ 更多文章 ）

他說，鑑於國民黨主席鄭麗文本週將訪問中國大陸以及川普5月即將到訪中國，他預計目前不會有任何重大演習或事態激化。