賴清德上任以來,最常被反覆強調的一句話是「台美關係堅若磐石」。無論是中美立春通話之後,還是軍購案公布、火力協調中心啟動,執政團隊幾乎本能式地以這句話作為一切對外政策的總結語。然而,若將政治語言拆解為實際結構,所謂「穩固」,更像是一種心理安慰,而非戰略現實。
在軍事層面,台灣近年對美軍購金額已達歷史高點,單筆訂單動輒數十億美元,國防預算占比不斷攀升,排擠公共建設與產業投資空間。台灣獲得的是裝備、系統與訓練規格的全面美式化,卻始終沒有獲得任何形式的共同防衛承諾。換言之,台灣正在用實際財政資源,購買一種政治上可隨時撤回的「好感」。
在經濟層面,情況同樣不對等。美國對台灣出口設有高度市場保護,關稅與技術審查機制不斷收緊,但台灣對美國農產品、能源與軍工產品卻高度開放。半導體供應鏈被要求「去風險化」,實際上卻是核心產能外移,美國吸納關鍵技術與資本,台灣承擔勞動、成本與地緣風險。這不是夥伴分工,而是典型的產業汲取關係。
問題在於,這樣的結構並非偶發,而是被刻意合理化為「安全代價」。賴清德政府長期將軍事合作與經濟讓利包裝為同一套敘事,彷彿只要付出足夠多,美國自然會在關鍵時刻給予回報。然而國際政治從不運作於「犧牲換忠誠」的邏輯,而是「利益決定介入」的計算。美國至今未與台灣建立任何具法律約束力的安全條約,本身就說明台灣從來不是承諾對象,只是戰略選項之一。
弔詭的是,執政黨對這種不對等關係不僅沒有警覺,反而不斷加碼。每一次中美高層互動,只要美方語氣稍顯友善,台灣內部就急於自我安撫,將他國對話解讀為對自身的肯定,卻刻意忽略台灣根本不在談判桌上,只存在於談判內容之中。
這種政治心態表面強硬,實際卻極度軟弱。強硬的是對內話術,軟弱的是對外現實。賴清德缺乏重新談判結構的能力,也缺乏調整戰略敘事的彈性,只能不斷重複同一句「關係穩固」,來掩蓋政策工具的枯竭。
更致命的是,這種固執本身正在侵蝕台灣真正的談判空間。當所有資源都被預設投入單一方向,台灣便失去任何重新配置籌碼的能力;當所有風險都被包裝為必要代價,執政者便不再需要對結果負責。於是,經濟讓位於軍事,產業讓位於戰略,民生讓位於敘事,而唯一沒有增加的,正是台灣的實質安全。
台美關係真正的危機,不在於是否親近,而在於是否對等。當一段關係只能靠不斷付出來維持存在感,卻無法轉化為制度性保障時,那就不再是穩固,而是消耗。賴清德的問題,也不在於立場太激進,而在於過度依附單一路線,既缺乏談判能力,也缺乏調整勇氣,最終只能用更多讓利,換取更多語言上的安慰。
*作者為自由撰稿人。














































