賴總統近日接連動作密集,先是在《華盛頓郵報》發表公開投書,向川普表達感謝與決心;後於本國記者會宣布推出史無前例的 1 .25兆元國防特別預算,稱之為「投資和平,也投資台灣安全」。如此排場,不免讓人懷疑:這真是國家安全的戰略部署,還是另一場政治儀式?倘若和平真的能像金融商品被「投資」,那麼軍火商應該早已成為全球最偉大的和平企業家——畢竟他們才是最懂得如何「用錢買和平」的行業。
賴總統的說法近乎神聖,彷彿只要台灣把未來八年財政挹注到足以堆成軍火山丘,和平便會自動從天而降。過去國際政治學界常引用一句話:「和平不是天上掉下來的。」如今看來似乎得修訂為:「和平是刷卡刷出來的。」若真如此,烏克蘭這三年付出的鮮血與城市廢墟,可能只是因為他們沒來得及申請「特別預算」貸款!
更引人玩味的是,在被問到「若兩岸和解,是否無需年年軍費加碼」時,賴總統以一句「沒有實力的和解,只會走向投降」作為終結語。這句話乍聽之下鏗鏘堅定,但若仔細推敲,其背後邏輯卻耐人尋味;和解不靠互信、不靠智慧、不靠外交,而是靠軍備規模的大小比賽;和平不由談判桌決定,而要看誰的支票簿比較厚。若照此邏輯,台灣真正需要的不是外交策略,而是擁有海內外軍火商都願意「尊敬」的消費力。
然而,諷刺正是在此展開。賴政府高呼「和平靠實力」,卻將實力狹隘等同於軍費,遺忘了實力同時包含產業韌性、資源準備、內部凝聚、外交空間與戰略縱深等綜合要素。台灣若將國家安全理解為「只要買得夠多,就能撐得夠久」,其實正落入軍事化思維的陷阱,使自身戰略空間不增反減。
值得注意的是,賴總統選擇在此敏感時機於美國大報刊登投書,公開宣示台灣的軍費承諾、軍購方向與 T-Dome 的技術願景。外交史上,只有在極端壓力下的中小國,才會以公開文宣的方式向大國遞交政治信號,意圖證明「我在你這一邊」。然而,美中正於川習通話中試探對方底線,台灣卻同時透過美媒表態,不僅把底牌攤給大國看,也讓北京看得更清楚。
這種做法與古代「投名狀」頗有異曲同工:遞出者希望證明忠誠,但接收者不一定因此更加信賴,反而可能因此提高期待,甚至進一步索求更多承諾。在美國眼中,真正重要的不是台灣是否「表忠」,而是台灣是否「可用」,能嚇阻大陸、能支撐美國印太戰略、能承擔兵棋推演中的角色,而不是急於宣示自己願意投入多少百分比的 GDP。
軍事專家常提醒:國防部署最核心的價值是「不確定性」,讓對手摸不清你的能力、節奏與底線。然而,賴總統透過美媒投書,把台灣未來六到八年的軍事方向、採購規畫與財政承諾全部公開。這對北京而言不是嚇阻,而是一份免費的情報報告。若戰略透明到對手都能提前預測,談何威懾?
進一步觀察川習通話內容,美方刻意不提台灣,反而強調美中關係「極其強健」。日本在「台灣有事、日本有事」爭議後成為中美之間最尷尬的缺席者,但賴總統卻仍大啖壽司、挺日入鏡,與台灣政府的對外宣示形成醒目對比。這些言行彷彿告訴國際社會:台灣一方面對外大聲宣告軍費決心,一方面又在大國博弈的縫隙中,以公開投書的方式試圖「押寶」。
問題來了:
台灣究竟是在投資和平,還是在投資焦慮?
是在強化安全,還是在提前綁死自己的戰略彈性?
1.25 兆的國防特別預算,若真能換來和平,台灣人民自然會欣然接受。然而歷史教訓告訴我們:和平不是價格問題,而是結構問題;不是火力問題,而是策略問題。烏克蘭軍費再高,也換不到美國的無條件支持;日本軍力再強,也不敢對中國直接叫陣;美國對盟友的承諾,總會隨著總統更替、國內政治與國際利益重新計算。
台灣若誤以為「多花錢就等於多安全」,恐怕不只買不到安心,反而買到更深的依賴。
賴總統說「沒有實力的和解只會投降」;但如果「實力」只等於軍費,而不包括外交策略、內部治理與國際鋪陳,那麼最先投降的恐怕不是台灣,而是政策的想像力。
真正的和平,不是用預算表寫出來的。
真正的安全,也不是用投書換得來的。
台灣需要的是冷靜計算,而不是表態衝動;需要分散風險,而不是把所有籌碼都押在某個大國的善意上。
這筆 1.25 兆究竟是「和平基金」,還是「焦慮稅」?
時間會回答,而台灣能否承擔這筆代價,才是真正值得全民深思的問題。
*作者為時事觀察員、管理學博士
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