吳皇昇觀點：當「反共」成為遮羞布，誰來保障400萬人的投票權？

投票權，是憲法保障的基石，更是民主的血脈。然而，在自詡為民主燈塔的台灣，卻有高達數百萬的公民，正處於「有投票權，卻投不了」的窘境。根據相關研究估算，我國因工作、就學、疾病、行動不便，乃至公務在身（如軍警、選務人員）而無法於投票日返回戶籍地投票的潛在人口，恐高達400萬人。這不是一個小數目，這是我國投票權保障上血淋淋的明顯瑕疵。

推動「不在籍投票」以保障公民參政權，是所有先進民主國家的常態。然而，這項理所當然的憲政改革，在台灣卻寸步難行。原因無他，只因某些政治人物，總能在關鍵時刻，熟練地從抽屜裡掏出那張萬用的神主牌：「國安疑慮」與「中共介選」。

當前政治攻防的荒謬劇場，堪稱一絕。民進黨政治人物聲色俱厲地指控，推動不在籍投票就是為中共介選開大門、忘了昨天的痛。這頂「反共」大帽一扣，彷彿任何倡議者都在密謀賣台。但事實是什麼？攤開在野黨的實際提案。無論是國民黨還是民眾黨的不在籍投票草案，白紙黑字，清清楚楚，其適用範圍皆「侷限於中華民國自由地區」，並且採行的核心方式是風險最低、爭議最小的移轉投票。

什麼是「移轉投票」？在野提案的草案甚至貼心地幫大家劃了重點：要求投票權人「本人、親自、在投票日當日、前往投票所投票」。民進黨把一個設籍在台北，但在高雄工作的學生，申請在高雄的投票所親自投票，扭曲成遠在中國大陸的台商能透過「通訊投票」進行舞弊。這種蓄意的概念混淆，將「國內限定」與「海外投票」進行惡意連結，不是搞不清楚狀況，而是故意搞亂狀況。

當事實與證據擺在眼前，卻仍堅持用「中共介選」的虛假稻草人來恐嚇全民，這究竟是捍衛國安，還是捍衛特定政黨的選舉利益？

最諷刺的是，民進黨阻擋不在籍投票的理由，是技術困難、國安疑慮、社會缺乏共識。然而，翻開歷史，我們卻發現，行政院（民進黨政府）自己，也曾草擬過《全國性公民投票不在籍投票法》草案。同樣的「移轉投票」制度，當民進黨用在公投時，就是進步改革、技術成熟；當在野黨要用在大選時，就瞬間變成國安破口、木馬屠城。

我們不禁要問，難道中共介選只對大選有興趣，對公投就佛心放過？還是說，技術可行性與國安威脅度的評估標準，是隨著提案者的黨派色彩而浮動？這種昨是今非的雙重標準，不僅侮辱了專業官僚的評估，更是把人民的智商按在地上摩擦。

回想 COVID-19疫情肆虐期間，我國中選會兩手一攤，以「沒有法源」為由，直接剝奪了數萬名確診公民的投票權。反觀他山之石，日本迅速增設「特例通訊投票」，韓國則採行「確診者分流投票」，都在努力保障國民的憲法權利。我們台灣呢？一個曾經以街頭抗爭、以追求百分之百民主為傲的政黨，在掌握權力之後，卻成了阻礙憲法權利落實的絆腳石。他們寧可讓400萬人的投票權繼續沉睡，也不願放棄那張便利的「反共」王牌。

「國內移轉投票」明明是所有方案中風險最低、最能化解信任疑慮的共識解方。當朝野提案都已聚焦於此，執政者卻還在用已被排除的海外風險來搪塞，這背後隱藏的，早已不是國安考量，而是赤裸裸的政治算計。

或許在主政者眼中，唯一重要的「國家安全」，骨子裡其實是他的「政權安全」。至於人民的憲法權利？那不過是選舉時的口號罷了。 （相關報導： 許信良專文：中國民主是開啟全球困境之鑰 ｜ 更多文章 ）

＊作者為逢甲大學兼任助理教授／曾任中市府新聞局長、研考會主委、竹市府行政處長