VIP 專屬文章 台美關稅談到哪了？Politico揭露最新進度：川普政府對台灣獅子大開口，投資美國金額「需向日韓看齊」

當美國聯邦最高法院正嚴肅審視川普的關稅大刀是否合法，一場遍及全球的貿易談判大戲，卻正在白宮橢圓形辦公室全速推進。不過美國媒體《Politico》12日指出，無論九位大法官的終局判決為何，全球各國仍在設法擠上談判桌，只求在關稅的絞索收緊前，為自己爭得一線生機。包括台灣被要求投資美國最高5500億美元（約合新台幣17兆元）的驚人鉅資，但知情者也不確定，究竟何時台美雙方才能談出結果。

一位來自歐洲小國、因事涉國家戰略而要求匿名的資深官員對《Politico》坦言：「那扇門只開了一道小縫，而我們的目標就是把一隻腳死死地卡進門縫裡。」這位官員的焦慮，也是當下許多國家的心聲。因為無論聯邦最高法院最終如何裁決，那些尚未與白宮敲定協議的國家，都面臨必須設法追上已達成協議的「先行者」的壓力，至少也要拿到「其他國家已經談到的最佳稅率」。

美國的聯邦最高法院在上週的言詞辯論程序中，針對川普政府援引1970年代的《國際緊急經濟權力法》（International Emergency Economic Powers Act, IEEPA）來課徵關稅的權力範圍普遍表示懷疑。川普曾以此法為據，宣稱美國面臨「移民與芬太尼走私」的緊急狀態，對加拿大、墨西哥與中國的商品加徵關稅；今年夏天，他又以「貿易逆差」構成國家緊急狀態為由，對美國幾乎所有主要貿易夥伴發動了所謂的「對等關稅」（reciprocal tariffs）。

然而這場司法審查的射程有其極限，因為這起官司並未觸及川普政府針對鋼鐵、鋁、汽車、汽車零組件及木材等關鍵產業發起的十多項貿易調查，導致多項進口商品被課以重稅，畢竟這些調查另有法源依據。但這些關稅也是川普政府用來撬開談判大門的另一件武器，並且迫使歐盟、韓國與日本等貿易夥伴坐上談判桌，因為這些汽車出口國都受不了川普祭出的25%高額關稅，三方最終各自與美國達成了協議。​

前美國副貿易代表、亞洲事務專家溫蒂・卡特勒（Wendy Cutler）分析，各國之所以急於推進談判，是「基於一種不願被那些已鎖定更低關稅（如汽車和藥品）的競爭對手拋在後頭的強烈渴望」。卡特勒也說，各國普遍存在一個強烈的信念，即「無論法律進程如何演變，關稅將以某種形式繼續存在」，因此即便川普關稅可能面對聯邦最高法院的挑戰，依舊沒有任何跡象顯示各國正在放慢談判腳步。

遭到突襲的瑞士

《Politico》指出，這場全球性的談判熱潮中，每個國家的盤算各不相同，卻同樣反映出在川普貿易政策下的生存焦慮。以中立國瑞士為例，瑞士商品今年八月在幾乎無預警的情況下，被課以高達39%的「對等關稅」，稅率是歐盟七月時與川普談判結果的兩倍有餘。這對瑞士的精密儀器等標誌性產業造成了毀滅性打擊，也讓該國的乳製品農民陷入一片混亂。 （相關報導： 每年新增綠電超過300座核電廠，中國是氣候救星還是能源霸權？《經濟學人》大哉問：當全球高度依賴北京綠能，會不會重演「稀土危機」 ｜ 更多文章 ）

就在最高最高法院審理關稅案的同一週，勞力士（Rolex）執行長與其他瑞士商界領袖在白宮與川普會面後，談判似乎重新獲得了動力。美國貿易代表傑米森・葛里爾（Jamieson Greer）隨後證實談判正取得進展。瑞士美國商會執行長拉胡爾・薩赫加爾（Rahul Sahgal）表示：「我們的想法是利用這個時機，注入一些新鮮空氣，看看能否在未來幾週內有所斬獲。」

薩赫加爾預期，即便聯邦最高法院最終駁回了川普的「對等關稅」，這位自稱「關稅人」的美國總統仍會找到其他方式對外國進口商品課稅。更令瑞士憂心的是，該國強大的製藥產業，正籠罩在可能面臨特定產業關稅的陰影下，而這類關稅恰恰不受當前法院審理結果的影響。

薩赫加爾分析，面對法律上可能敗訴的風險，以及未來若要重新實施全球關稅恐面臨更繁瑣程序的可能性，反而刺激了川普政府，試圖在聯邦最高法院年底可能做出裁決前，「鎖定」更多雙邊協議。對於外界的揣測，白宮發言人德賽（Kush Desai）對《POLITICO》重申政府的立場，捍衛其終結「不平衡」（lopsided）貿易安排、掃除損害美國勞工的外國貿易壁壘的目標。

德賽強硬地表示：「本屆政府致力於兌現此承諾，我們的貿易夥伴最好是與政府合作解決問題，而不是試圖去解讀那些虛無飄渺的預兆。」

只聞樓梯響，始終不見人下來的台灣

與此同時，川普的談判觸角正伸向全球。在與中國的貿易戰達成新的「休兵」後，政府正加速與台灣及其他亞洲國家的談判。其中台灣的處境尤為特殊，儘管聯邦最高法院的判決可能推翻目前對台灣出口商品課徵的20%關稅，但台北依舊持續積極尋求與美國達成貿易協議。

一位熟悉談判的匿名人士透露，台北更大的隱憂在於，美國商務部一項正在進行中的調查，可能將依據另一套法律授權，對台灣的半導體產業祭出另一套懲罰性關稅。至於目前美台雙方正在談判中的關稅稅率，其中一項關鍵條款就是美國希望台灣仿效日韓，在美國進行數千億美元的投資。知情人士稱，這項投資承諾的價值將「介於韓國的3500億美元和日本的5500億美元之間」。

《Politico》指出如果美國政府的停擺盡快結束，台北希望在本月底之前敲定協議。但是一位了解美台談判的人士無奈表示，鑑於川普在貿易協議上最後一刻髮夾彎的紀錄，「我已經放棄預測川普何時會最終同意了」。

從新德里到河內，無一能夠倖免

這場由川普掀起的貿易風暴，仍有許多國家陷入談判膠著。包括美國與印度仍在就降低川普實施的50%高關稅進行艱苦談判，據悉雙方在美國農產品市場准入，以及美國利用關稅施壓印度停止進口俄羅斯石油等問題上，仍存在巨大分歧。不過根據川普的最新說法，印度已「大幅減少」購買俄羅斯石油，暗示雙方正接近達成協議。

越南同樣在尋求降低其20%的關稅，其談判進程也未因聯邦最高法院的案件審理而停歇。越南工貿部長阮鴻延已經抵達華府進行新一輪談判。一位匿名消息人士稱，這凸顯了雙方即便在法律不確定性下，仍堅持談判時間表的意願，但他也坦言「本輪談判預計不會有任何最終結果」。

至於西半球包括中美洲國家在內的經濟體，因其鋼鐵、鋁、銅等產業特別容易受到關稅衝擊，也正積極與川普政府接觸。一位接近談判的巴拉圭官員向《POLITICO》表示，該國希望確保增加對美國的牛肉出口，目前談判仍處於「技術性細節」階段，但「很快就會有進展」。 （相關報導： 每年新增綠電超過300座核電廠，中國是氣候救星還是能源霸權？《經濟學人》大哉問：當全球高度依賴北京綠能，會不會重演「稀土危機」 ｜ 更多文章 ）

美國貿易代表葛里爾上週在接受福斯專訪表示：「你們上週在亞洲看到了，他（川普）與許多東南亞和東亞國家達成了協議。這個月，你們將在西半球和其他地方再次看到這一幕。」