呂紹煒專欄:美國對兩岸新增關稅相同,中國加一變回歸中國

2025-11-05 06:10
美國今年對兩岸的加徵關稅同為20%,台灣是情何以堪阿 。(美聯社)
美國今年對兩岸的加徵關稅同為20%,台灣是情何以堪阿 。(美聯社)

上週川習會後,中美經貿關稅應該可以一段穩定狀態,從結果看,台灣沒太多可高興之處:一個是美國對兩岸的新增關稅相同,顯然絲毫不顧及台灣努力「當小弟」的情緒價值;二來可能讓原本的「中國加一」變成「回歸中國」。

中美兩國領導人見面後的結論,除了原本相互制裁管制的措施(港口費、稀土牌、50%穿透原則…..)等暫緩1年實施外,關稅部份也有調整,依照川普的說法,美國對中國的關稅從57%降到47%,但具體數字卻又有不同的說法,來看看實際情況如何。

先不談2019年川普對中國祭出的加徵關稅、也先不看拜登時代對中國的「新3樣」(電池、電動車、光電板等)的加徵,只看今年川普上任後對中國的加徵關稅,主要是:芬太尼關稅(10%+10%),4月對等關稅公布時,中國被加徵34%關稅,但兩國關稅混戰之後決定休兵談判、「退回原點」,因此對等關稅降到川普提出的所謂「基礎關稅」10%,因此兩國談判期間,今年美對中增加的關稅就是30%

這次川習會後,芬太尼關稅減為10%,加上不變的10%基礎關稅,因此今年以來美對中加徵的關稅就是20%

至於川普口中、美國對中國加徵47%關稅這個數字的來源,就比較複雜一點、且時間也拉更之來看。主要是2019年川普對價值2500億美元的中國商品加徵25%關稅,但這又不能單純再加上25%關稅來計算;一來這25%不是針對所有出口到美國的商品課徵,二來這幾年下來,部份商品的關稅又有變化,例如拜登對中國的電動車課100%關稅、對電池課25%關稅、對光電板課50%關稅,這個最終47%加徵關稅的數字,應該就是增減計算所有項目得到的數字。

相較之下,東南亞國家被加徵的關稅就比較少:大部份東協國家(印度、菲、馬、泰、柬)課19%、越南20%,比較倒楣的緬甸、寮國40%;日本與韓國更是只有15%。相較於中國的47%,供應鏈移轉、廠商往其它地方投資多設廠,藉以分散風險,似乎有相當明顯的誘因,這就是當時所謂的「中國加一」。

但實際情況未必如此,因為早年對中國加徵25%關稅的影響,幾年下來早已「鈍化」;因為這個關稅而必須往外走的企業早已完成移轉,繼續留在中國的廠商就表示在中國生產仍有利基與競爭力。

因此,在川普的對等關稅亂棒、及川習會讓中美經貿大勢暫時底定後,關稅對企業抉擇的影響,變成主要就是看今年以來的關稅變化,但相比之後,如果以總體面看,根據美國耶魯大學的計算,今年美國對中國商品的平均有效關稅提高了20.2個百分點,而對世界其他地區商品的平均有效關稅提高17.3個百分點,相差只有3個百分點─而2019年時,這個差距是25個百分點。

如果用個別國家看,2019年的關稅戰讓越南受惠最多,因為川普只對中國出手、加徵25%關稅,許多企業為了規避美國關稅前往越南投資設廠,但今年的關稅戰是「無差別轟炸」所有國家都被加徵關稅,除了極少數國家享有10%基礎關稅之外,大部份加幅在20-30%,川習會後中國還算是情況不算差的國家:美國對中國增加的20%關稅與越南相同,與東南亞其它國家的19%關稅已無差別;甚至比印度與巴西的50%還低得多。

因此,不會有企業、供應鏈因為中國今年再被加徵20%關稅而決定移轉,因為那些能去的地方,同樣都被美國加徵19%20%、甚至50%的關稅,簡單的說就是:不划算,一動不如一靜。

許多專家批評川普政策混亂、前後矛盾是有其道理,例如他要削弱中國的製造業、逼外資搬出中國,卻又對其它國家、特別是那些可望接納從中國撒出的國家大幅加稅,結果反而讓企業沒有撤出中國的誘因了。

對台灣而言,這種情況並不好受,以台美關係的密切、「民主同盟」關係、繳交眾多「保護費」、長期作為美國的「扈從」與小老弟,美國竟然對台灣加徵20%關稅之餘,還要從台灣強取數千億美元去「投資美國」,更想把台積電「整碗捧去」,真是情何以堪,甚至讓人「敵友難分」。 (相關報導: 曝川普亞洲行對台「3大影響」 國安局:川習會後美中戰略互疑仍不易緩解 更多文章

老美要是想讓台灣心服口服繼續當小弟、讓島內「疑美論」減少點,就趕快讓台灣降關稅吧,那個形同敲詐、搶劫,要台灣拿數千億美元給美國的「投資美國」計劃,也消停一點吧。

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