VIP 專屬文章 杜宗熹專欄：美國開始贏不了中國，台灣該怎麼辦？那些「川習會」告訴我們的事

「我執行我們政府的指示，我獲得了一個不值得羨慕的名聲：我是美國歷史上第一個，在沒有取得勝利的停戰協定上，簽字的美國陸軍指揮官。」

──時任韓戰聯合國軍總司令、美軍總司令的克拉克將軍（Mark Clark），在《韓戰停戰協議》簽訂多年後的回憶。​

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自2019年以來第一次中國國家主席與美國總統「川普」之間的川習會，終於在本週落幕。但讓中外媒體大吃一驚的是，這次的會談不但成果不多，而且在美中兩國勢均力敵的情況下，也沒有人願意作出讓步，所以只能留待明年4月趁川普有機會訪華前，再做較量。但究竟誰次這是美中談判中的「克拉克將軍」、又是誰讓韓戰結局：美中雙方平手的結果重演，則是眾說紛紜。力主與中國戰鬥卻未勝的責任，究竟是出在川普本人、還是其內閣團隊？

這也讓過去淪為西方笑談的「東升西降」，也就是中國喜歡主張的：「東方正在興起、西方正在衰落」的論點，再次拿到了大眾眼前。不得不說，中國目前掌握了「稀土」這張王牌，完全有如中東產油國的「石油牌」，至少在兩三年內，美國和其他國家，仍必須與中國打交道。

許多觀察家事後回想，這次的「川習會」，雖然也不能說中國大獲全勝，畢竟美國的對等關稅等相關關稅還是在，而且仍高達47%，但這似乎是美國開始「贏不了」中國，猶如過去韓戰停戰協議簽訂前，聯合國軍和韓國國軍，無法成功收回所有失土、甚至是統一北方類似。

真的「東升西落」了嗎？

如果我們回憶川普在雙方正式見面前，最後階段的談話，我們會發現，川普其實提到了所謂的G2，也就是說，其實世界上還是只有中國跟美國兩大強權。而這兩大強權的合作、競爭與其結果，將會完全影響這個世界未來的走向，以及其他中小國家的前途。那從字面意義上來看，川普承認G2、而且刻意為了會見習近平，而在韓國多留一晚，這顯見G2已是固定格局。這恐怕是國內外「強硬派」或「反中鷹派」其「不願面對的真相」。

此外，另一個相當重要的重點是，川普表明願意在明年4月訪華，這是中美關係改善的重要訊號，也是中國外交上的一大勝利。實際上，如果我們翻開近年的歷史。川普如果決定在明年4月訪問北京，這是中美關係、甚至是美台關係和兩岸關係一個相當重要的時間點。因為在美國前總統拜登任內，實際上四年都沒有訪問過中國大陸。而川普第一任雖然曾在2017年訪問過北京，但到明年4月的時候，那也是8、9年以前的「天寶往事」了。

而在習近平方面，我們若是往前推算，雖然習近平曾在2023年11月藉由當年的亞太經濟合作組織（APEC）領袖峰會的機會，訪問美國舊金山。但若要說起他上次訪問美國首都華府，那則要追溯到2017年4月的中美元首會晤了，同樣也是有8、9年之遙。 （相關報導： 川普與習近平到底誰需要誰？旅美學者曝：「川習會」美國贏了面子、中國贏了裡子 ｜ 更多文章 ）

所以，雖然是否「東升西落」，仍有待時間驗證。但不可否認的是，正有如外媒所形容的，川普過去一手打造、放棄與中國的「接觸政策」（Engagement Policy）後，又一手把中國列入了G2的行列。也難怪對岸網友，總是親切地用「川建國」來形容川普對中國崛起的作用。

澳洲的經驗可供參考

由於川普的任期還有3年以上，習近平雖然在2027年10月還需要面臨中共21大的「換屆」，但在目前看似並未有「儲君」的情況下，習近平至少會與川普「相陪」到2029年1月川普下台為止。也就是說，至少在短期到中期內，全球秩序的變化，仍仰賴中國與美國的交往結果而定。不過，這樣的過程並非無法預期，我們有一個可供參考的案例：澳洲。

過去澳洲右翼的自由黨政府，在2017年與中國鬧翻後，經過了3任總理、特別是因為2020年澳洲前總理莫里森（Scott Morrison）主張要對中國進行新冠病毒（COVID-19）朔源之後，中澳關係一度降到「冰點」，中國也對澳洲展開「貿易戰」，一度禁止澳洲的龍蝦、煤炭和許多農牧產品出口到中國，引發雙方關係緊張。

不過，當現任澳洲總理艾班尼斯（Anthony Albanese）在2022年3月勝選後，中澳關係就重新進入了「升溫」的摸索期。當時的過程也是有如這次「川習會」：首先是2022年11月，艾班尼斯藉由參加在印尼舉辦的二十國集團（G20）峰會，與習近平完成了友好的「場外接觸」後，緊接著是他在2023年訪問北京。至此，中澳關係逐步解凍，而原先被中國禁止的各類澳洲產品，也慢慢的恢復出口。

所以，即便中澳偶爾還是會在軍事、南海等問題上有一些爭端，但在本質上，澳洲並未放棄與中國接觸、與中國的正常外交和經貿關係，甚至也沒有放棄高層互訪。除了艾班尼斯在3年內兩度訪問北京外，中國總理李強也在2024年6月訪問澳洲首都坎培拉，以作為「回訪」。

如果我們從過去3年多澳洲的經驗來看，中美兩國未來在川普任內的接觸過程，完全可以「比照辦理」，只要中美雙方放下「執念」，不要一意孤行，而是朝向有利於改善雙方關係的方向去走。這不但有助於讓全球局勢穩定下來，也有望終結、或是至少終結一部分中美貿易戰對世界經濟造成的影響。

美國還不算最差的

當然，正如當時中澳恢復往來的過程中，不斷有人質疑這是否會出賣台灣、或是反對派人士的利益等，未來如果美中關係走向穩定發展和恢復，一定也會有類似的質疑。這時候，我們就不能不說，作為美中台三方當中最小的一方、也是沒有正式外交關係的一方，台灣人民不應該對於美國有過高的期待、也不應該中共有更多虛假的仇恨，而是要回歸正常的外交原則去做。

其實，自1971年我國退出聯合國、1972年中日斷交、1979年中美斷交之後，世界各國犧牲我國利益，以換取中國的認可、龐大的市場與商機，一直都是「常態性」的作法。只是因為這幾年，在民進黨和部分國家的慫恿下，才讓民眾有所謂「抗中保台」、「民主大同盟」的期待。而這些期待，隨著川普的上台，最後不免仍會變成現實主義的外交。 （相關報導： 川普與習近平到底誰需要誰？旅美學者曝：「川習會」美國贏了面子、中國贏了裡子 ｜ 更多文章 ）

至少在未來三年中，國人要有「美國會變回那個現實的美國」的期待，在美國優先、讓美國再次偉大（MAGA）的邏輯之下，未來有關台美關係和兩岸關係的方方面面，都將會被美方放在放大鏡底下觀看。而除了美國以外，其他所謂的歐洲列強、先進國家、民主國家，犧牲台灣的外交和利益的案例更是所在多有。相比之下，美國雖然現實，但還不算是對我們太差的國家。

細數歐洲列強，英國自1950年代就與中國建交，只差沒有早於共產主義的「老大哥」蘇聯，法國1964年跟中共建交、西德則是自始至終都未與我們建交。加上我們過去也不好承認共產主義的東德，所以實際上，中華民國是自1941年珍珠港事件爆發、對軸心國宣戰之後，就從未與任何一個德國建交，直到今日。

現實主義外交才是常態

​日本的態度更是微妙。雖然大家看到日本新首相高市早苗，前一陣子以反對移民湧入、堅持對中國強硬的立場，贏得了大批日本保守派、右翼選民的支持後，雖然在與川普訪日的會面當中，鬧出不少失禮的行為，也讓外界「看不懂」。但到了本週五，高市早苗從川普的「迷妹」，搖身一變，直接「華麗轉身」、馬上在韓國與習近平見面，真是讓人感慨不知道今夕何夕。​

高市早苗在與習近平的會面中，除了「從從容容、游刃有餘」的全面推進、擴大中日兩國共同利益的「戰略互惠關係」，並構築建設性且穩定的關係外，高市也向習近平表明在台灣問題上，日本將堅持1972年「日中聯合聲明」中的立場。這可能會讓上週還在因為高市可能「抗中保台」的台灣綠營人士，感到意外。

其實，現實主義才是國際外交的常態。過去日本很長一段時間，即便是自民黨執政，對我國也並不友善。除了逼華航等國籍航空，必須要在東京羽田機場舊的國際航廈起降、而不能與中國國航在成田機場「同台」外，日本始終堅持1972年的「中日聯合聲明」。而與美國相比，中華民國與美國的關係至少還有《台灣關係法》和「六項保證」做出保護，日方的標準，則是完全有如動態浮動。

至於綠營最不喜歡的、過去曾被綠營官員稱為「鼻屎大」的新加坡，最近在其總理黃循財與中國國務院總理李強會面時，也直接喊出堅持一個中國原則，堅決反對「台獨」，引發民進黨不滿。但是，就算不滿，那又能怎樣呢？難不成要把人家駐台北的辦事處關了不成？

難說真話的時代

本週另一個焦點議題，是國民黨新當選的主席鄭麗文，在接受外媒專訪時，意外與外媒駐台記者「唇槍舌戰」，而且議題還不是在兩岸、或是國防相關的問題上，而是在唇槍舌戰俄國的地位、關係、以及與台灣非常遙遠的一些議題，讓人非常感慨。

其實早在2022年俄烏戰爭爆發的時候，就有許多人看到這些問題。我國國內的軍事專家也一直在強調，其實烏克蘭在戰場上，特別是最近一段時間以來節節敗退，完全沒有辦法守衛住防線。而且，除非能夠打造大量的無人戰鬥團隊，否則烏克蘭目前缺乏的並不是武器，而是根本就找不到兵員。即便強制徵召，烏克蘭目前也沒有什麼年輕人可以被徵召了。

台灣的問題又何嘗不是如此呢？最近民進黨政府大動作抓了一批有「逃兵」嫌疑、或有問題的藝人，所有人都知道這是「殺雞儆猴」，目的是希望台灣年輕人能夠乖乖去當兵。問題是這樣的做法沒有用啊。因為少子化之下，我國的年輕人口每年都在急劇減少。再過10年、20年，無論兩岸有沒有爆發戰事，以到時候台灣的青年人口，根本無力維持現有的國軍規模。 （相關報導： 川普與習近平到底誰需要誰？旅美學者曝：「川習會」美國贏了面子、中國贏了裡子 ｜ 更多文章 ）

所以，無論是川普政府、還是其他外國人，都只看到軍費。但我們作為一個台灣人，我們除了知道我們的軍購交貨慢、買到比國際通用版本更舊又更貴的武器、而且更重要的是，我們根本沒有能力維持現有的戰力。試問，綠營有試圖解決少子化下的兵源問題嗎？

例如，我國是否要討論，未來可否開放外籍傭兵？或者，是否要建立一個超大規模的無人戰鬥團隊？還是我國要考慮像以色列和北歐國家一樣，讓女性也納入徵兵的行列？這些問題多如牛毛，但前提是，大家必須要在一個正確的軌道上。

此外，政治人物、政治人物的家人是否乖乖當兵，這個國民心中自然有數。筆者本週轉載了韓國媒體的報導，其中提到韓國前總統朴正熙的長孫朴世賢，在留美完成後、以20歲的年齡回國服役、而且自願加入韓國的海軍陸戰隊搜索隊，成為「海兵中的海兵」，請問我們的總統和其他政治人物的家人，該當兵的時候，人又在哪裡？

​台灣的下一步該怎麼辦

回到一開始講的「川習會」，雖然沒有公開提到台灣問題，但筆者在上週的專欄中也曾提到，台灣應對目前國際局勢的方法，不外乎就是兩招，一是設法取得新版的、條件更好的美方「六項保證」，二是繞開美國和其他列強，直接去與中共談判。否則在「美中生死鬥」，且美國不佔上風的情況下，台灣的處境只會越來越艱難。

美國有線電視新聞網（CNN）也報導，在今年秋季於聯合國大會召開期間，外交部長林佳龍在美國紐約高檔餐廳舉行餐宴，原本邀請多名美國高級官員出席，但他們最後都沒有現身，這也顯示台灣對美外交仍然受挫，而且民進黨政府至今仍未打入川普的核心決策圈。

這種溫水煮青蛙的局勢，國人多半不願意誠實面對，這也導致了政治人物有繼續胡說八道的空間。但實際上，明眼人都明白，自從2023年美國眾議院前議長裴洛西訪問台灣、導致中共開始進行「環島軍演」後，許多有錢人、甚至沒錢的人，都開始想將小孩送到國外去，以逃避可能的戰爭威脅。可見，人只要碰到自己切身的利益，都還是會「很聰明」的。

筆者本週也聽到許多人在說，美國智庫、傳媒、學界開始有越來越多的人主張「棄台論」，這確實是一項趨勢。更嚴重的問題在於，偏向美國共和黨、甚至川普陣營的人，開始在懷疑，是否過度高估台灣對美國的貢獻。尤其是在除了半導體以外的領域，無論是前總統蔡英文、還是現任總統賴清德執政，到底對於美國有什麼重要的貢獻？似乎說不上來。

不過，有鑒於國內的主流民意是反對繼續「讓利」給美國，也反對無限制的將台積電、或是半導體等重要的產業外移到美國和其他國家，若想要繼續「讓利」，恐怕民眾也未必接受。因此，民進黨政府仍是只剩下與對岸談判和「裝死」這兩招。當然，以筆者對他們的了解，民進黨政府肯定會選擇「裝死」。至於國人要不要接受這種「裝死」，還是要開大門、走大路的去討論台灣的未來，這就仰賴民眾的智慧。 （相關報導： 川普與習近平到底誰需要誰？旅美學者曝：「川習會」美國贏了面子、中國贏了裡子 ｜ 更多文章 ）