一般都說「外交是內政的延伸」,但外交部長卻能從海外反攻回國內,在國內新聞版面的曝光度完勝內政部長。
林佳龍出任外交部長不到兩年的時間,其施政風格越來越像是在外交地盤經營島內個人派系,而非「為台灣拓展外交空間」。從拔擢人事、公開發言到部會治理,在在顯示他心繫的不全然是國家整體利益,而是如何壯大正國會勢力、穩固自己的政治山頭。
林佳龍上任後,過去在「台灣智庫」與「台中市政府」的班底相繼出頭天,據聞也都有「努力過」的痕跡。如台灣智庫前副執行長董思齊的專業在韓國政治與經貿,早先駐韓派令因故橫遭攔截,在沈潛一段時日後,去年終於獲派駐泰國公使。
楊懿珊在林佳龍台中市長任內當過文化局主任秘書,並無外交經歷,卻能扶搖至駐美副代表,甚至傳出未來有接任駐美代表的規劃。這些人事安排不僅令人質疑專業原則是否被拋諸腦後,更顯示出「是不是自己人」才是關鍵。
尤其現任駐美代表俞大㵢先是傳出涉嫌挪用公款,後來又傳出可能遭異動;儘管後來風波稍息,但在林部長麾下,外交事務重中之重的駐美代表處又是風又是雨的,不禁令人質疑主官的治理能力。林佳龍治下的外交部,是否正一步步變成「正國會的外交部」。
這種「用人唯親」的風格也延伸到他的政治判斷。當同屬正國會的民進黨立委林岱樺因涉貪遭起訴時,林佳龍不僅不避嫌,反而公開在臉書力挺,稱她是「不貪不取」。這番言論立刻引爆輿論,許多外交體系內部人士也感到錯愕——一位內閣閣員竟在司法尚未定讞前,以私人情感介入案件評價,不僅削弱政府的廉政形象,更讓外界對林佳龍在私交與公義的順位排序耳目一新。順道一提,柯文哲的案子也都還沒宣判呢?林佳龍是否也認為阿北「不貪不取」?
上任以來,林佳龍的「國內事務曝光度」也令人印象深刻。外交部長的主戰場應該是對外關係與國際談判,但林佳龍幾乎無所不在——經濟議題有他、海纜議題有他、數位議題有他,甚至宗教拜會也見其身影,尤其是,不少活動都還在台灣島內舉行,林部長的出席率比業管部會首長還高。
政治人物常藉著「出口轉內銷」以搏得國內聲量,但外交部長把績效壓在國內,就讓人覺得哪裡不對勁了。不過沒關係,媒體對林佳龍頗為友善;現在回想起來,如果2018年他就如此善於經營媒體關係,或許台中就沒有這七年來的「盧媽盛世」了。
日前爆出「外交部動員人力替部長寫書」事件。當部會首長只在乎個人光環,卻將主管業務及國家整體利益置於腦後時,民眾看到的不會是首長個人的風采,而是「黨內互鬥轉外銷,外交資源進派系」的不堪場景。
*作者為前國會助理
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