台灣詐欺犯罪氾濫成災，從境外機房到人頭帳戶，案件與金額屢創新高。警方雖屢報破案數字，卻難撼動犯罪根基。原因在於詐騙集團結構早已企業化、再生化，基層車手、取簿手被捕後隨即補上，宛如九頭蛇般「砍不完、滅不絕」。打詐成果看似亮眼，實則多停留在外圍，缺乏直擊核心的制度工具。
要真正瓦解詐欺集團，必須能滲入其內部，掌握運作模式與金流脈絡。臥底偵查正是國際間對抗組織犯罪的有效手段。美國、英國與日本等國皆設有明確法源，任務啟動須經司法核准，結束後則提供安置與身分保護，確保執法人員安全無虞。這樣的制度既維護人權，又兼顧打擊成效。
反觀台灣，臥底偵查制度討論已逾二十年。自1996年修訂《組織犯罪條例》時即研議法制化，2003年更有草案送入立法院，但最終因安全與環境因素擱置至今。雖有《警察遴選第三人蒐集資料辦法》作為警方運用線民的依據，卻缺乏明確的阻卻違法規定，致使線民若涉入犯罪圈蒐情，反可能觸法受罰，形成制度兩難。
此外，台灣地狹人稠、資訊透明，臥底任務完成後難以隱身；加上社群「肉搜文化」盛行，臥底身分一旦曝光，生命安全即受威脅。環境條件的不利，使立法者對推動臥底制度裹足不前。然而，這些困難不應成為永遠的藉口，而應成為完善制度設計的起點。
值得注意的是，媒體曾揭露警方在偵辦組織犯罪時，查獲嫌犯持有警專考試資料，引發外界憂慮是否存在對警界的滲透意圖。雖難以據此斷定黑幫確有組織性布局，但此現象提醒我國警政體系必須強化甄選、內控與情報防護機制，防止公權力遭犯罪勢力滲入。臥底偵查若能在嚴格法制與監督下實施，將是辨識並預防滲透的重要防線。
臥底偵查法制化並非萬靈丹，卻是打擊組織犯罪不可或缺的關鍵一環。政府應建立明確授權與比例原則，設立任務安全與安置制度，並透過跨部門監督確保執法合法與透明。
詐欺的可怕，不僅在財損，更在於侵蝕社會信任。若台灣繼續缺乏深入犯罪核心的制度能力，只會陷入「破案數多、詐騙不減」的惡性循環。臥底偵查法該走出樓梯間的回音，讓法制與現實接軌，讓打詐不再只是表面文章，而能真正直指根源。 （相關報導： 詐團來去台灣像走灶腳？再爆柬埔寨詐團首腦免簽入境 杜拜房產一抓一大把 ｜ 更多文章 ）
＊作者為管理學博士
