觀點投書：台灣全球治安排名第4，卻只有5成民眾滿意？

近日警政署公布的上半年治安滿意度調查，再度呈現一個令人玩味的現象，民眾對自家社區治安的滿意度高達九成，對所在縣市也維持八成以上，但一問到「整體治安」，滿意度立刻腰斬，只剩五成一。換句話說，大家都覺得「家門口安全」，卻同時認定「台灣整體不安全」。

這樣的矛盾結果，正是當代社會安全感的寫照，我們生活在全球公認的安全國度，卻懷抱持續的焦慮。根據Numbeo網站2025年全球治安排名，台灣位居第4名，遠超多數先進國家；但在日復一日的新聞與社群推播中，詐騙案、隨機攻擊與社會暴力事件輪番登場，「治安惡化」彷彿成了全民共識。於是，我們享有全球稱羨的安全環境，卻被一種不確定的恐懼包圍。

治安觀感：媒體放大、情緒投射

民眾對「全國治安」的不安，往往並非出自親身經驗，而是透過媒體與社群放大的印象。幾起重大刑案、一宗社會悲劇，足以在公眾記憶中留下長久陰影。去年治安滿意度跌至谷底，並非街頭罪案橫行，而是前一年連續發生多起震撼社會的命案。即使警方迅速偵破、犯罪率實際下降，民眾的「不安」仍如陰影揮之不去。

這正是所謂的「印象型治安」，人們並非根據事實，而是依據感覺評價社會安全。媒體的即時推播、社群的情緒共鳴，使零星事件被放大成「整體崩壞」的象徵。於是，安全數據再漂亮，也抵不過一則聳動標題；警方再努力，也敵不過一夜之間的輿論風暴。

更深層的問題在於，治安滿意度已不只是犯罪統計的反映，而是對政府整體治理信任的投射。當人民對物價上漲、司法寬縱、政治對立乃至政策無感產生積怨時，「治安不好」往往成為最方便、也最直接的情緒出口。畢竟，「治安」兩字簡單明瞭、可罵可憂，足以承載所有制度失靈的焦慮。

換言之，民眾口中的「治安惡化」，有時並非犯罪真的變多，而是信任變少。這不是警政署的數字能補上的缺口，而是整體體制必須重新面對的信任危機。

打詐成效：「破案了，但錢拿不回來」

警政署強調打詐成果顯著：假投資詐騙案件數與財損金額比去年高峰下降五成，刑事局執行的「淨話專案」也讓假檢警詐騙減少三至四成。數字漂亮，簡報好看，成效似乎可圈可點。

但問題在於，民眾依然不滿意。原因其實再簡單不過—被騙的錢，拿不回來。

跨境詐騙金流轉瞬即逝，而我國的司法互助與金流凍結機制效率有限。受害者報案後，聽到的往往是「案件已破」、「嫌犯已逮」，卻很少等到「錢已追回」。對一般民眾而言，沒有拿回損失，就等於沒有正義。

於是，「打詐」在人民眼中成了一個黑洞，政府很努力、警察很辛苦、簡報很完整，但現實卻沒有改變。宣傳影片再多、數據曲線再漂亮，都無法取代那句最真實的心聲：「錢還是沒回來啊。」

當政府把治安滿意度寄望在破案統計，而忽略受害者的心理復原與財務保障，安全感就成了一種空洞的口號。它存在於記者會、存在於報告書，卻不存在於人心。治安的核心不是破案率，而是人民能否相信這個國家「會幫他討回公道」。若這份信任不在，再多的成果數字，也只是數字而已。 （相關報導： 觀點投書：課綱高唱自主，卻讓孩子成為詐騙的韭菜 ｜ 更多文章 ）

治安非警政署一家的責任

然而，更值得省思的是，我們似乎已習慣把「治安」等同於「警察工作」。治安不好，先怪警察；滿意度下滑，就要警察背鍋。但「治安」（Public Security）在字面上所指的，是廣義的公共安全事務，涉及犯罪防治、司法公正、人民守法意識、教育體制與媒體生態。

警察當然是維護治安的重要力量，但若法院判決輕縱、詐騙金流缺乏金融監理、學校忽略法治教育、媒體渲染暴力新聞，那麼僅靠警察的努力，終究是孤軍作戰。要求警察為治安觀感全面負責，

要求警察為整體治安觀感全面負責，就像要求醫師必須治好一個整天吸菸、暴飲暴食卻拒絕檢查的病人一樣，既不合理，也不公允。警察能止痛、能救急，卻無法改變社會的「病因」。

真正讓治安惡化的，往往不是警力不足，而是制度的免疫系統失衡：司法輕縱削弱了威嚇力，金融監理鬆散讓詐騙金流橫行，教育忽視法治觀念，媒體則以恐懼換取流量。當這些環節長期失調，社會的「病情」自然反覆發作。

然而，我們卻一再把所有問題推給第一線的警察，彷彿只要他們多巡邏、多取締，社會就會痊癒。結果，警察疲於奔命，社會卻依舊焦慮。若政府不正視整體治理的結構性缺陷，而只讓警政單位承擔全部壓力，那麼「治安」終將成為一場永無止境的治標之戰，看似穩定，卻在體制深處慢性發炎。

治安觀感，其實是信任問題

台灣警察的努力，民眾其實看得到：九成民眾滿意警察服務、八成七肯定其執勤態度。然而，治安的信任並非來自一次巡邏或一次破案，而是整個治理系統的連動。當司法判決缺乏公信力、行政協作顯得遲緩、跨部會防詐仍在「開會階段」，民眾自然難以相信體制能真正保護他們。

因此，若政府真要改善「全國治安觀感」，恐怕不能再停留在警政單位強化勤務的層次，而必須從制度信任著手—包括司法效能、媒體自律、法治教育與跨部會合作。治安不是警察的「工作成績」，而是政府整體治理的「信任指數」。

治安是公共事務，不是替罪議題

台灣的治安客觀上表現優異，但民眾主觀上卻感到不安，這是治理信任赤字的警訊。當輿論一再要求警察為治安滿意度負責，卻忽略了教育、司法、金融與媒體各自的責任，我們其實是在把「治安」變成一場政治表演。

真正的治安，不只是「沒出事」，而是人民相信制度能在出事時保護他。若政府仍讓警察孤軍奮戰，卻不願修補整體治理的裂縫，那麼即便台灣繼續高居「全球第四安全國家」，民眾心中的安全感，仍將名列倒數。 （相關報導： 觀點投書：課綱高唱自主，卻讓孩子成為詐騙的韭菜 ｜ 更多文章 ）

＊作者為管理學博士