華爾街日報》川普關稅層層加碼，真能保護「美國製造」？經濟學家警告：高昂成本恐加速製造業萎縮

美國總統川普（Trump）為上調一系列產品關稅的舉動給出了一個具體理由：保護美國製造商免受進口產品大量湧入造成的衝擊。

有經濟學家認為，關稅能否幫助實現這一目標還是一個未知數。一些人懷疑關稅水準是否高到足以遏制外國商品的流入，而另一些人則指出，上述關稅附帶了大量豁免條款。

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川普9月25日晚間表示，他計劃對任何品牌藥或專利藥徵收100%的關稅，除非相關公司在美國建廠。他稱，從美國境外引進的重型卡車將被徵收25%的關稅，某些家居用品將被加徵50%的關稅。

理論上，這個思路是說得通的：關稅使海外商品對美國消費者而言更加昂貴，而價格上漲應會抑制消費者需求，使國內生產商更容易參與競爭。這一直是川普今年以來全面加徵關稅舉措的主要理論依據。

但一些經濟學家質疑，這些舉措是否達到了預期目的：讓近幾十年來已大量轉移到海外的製造業崗位回流。他們表示，川普關稅政策的有效性在一定程度上被削弱，部分原因在於川普本人願意下調最初針對中國等國設定的關稅水準。本屆政府已允許企業通過一些途徑規避針對特定行業的關稅。

經濟學家表示，從過去的經驗來看，9月25日通過三篇細節寥寥的社群媒體貼文發布的這些籠統的公告，可能不會引發川普希望看到的那種規模的國內生產。

「本屆政府或許能指著一些在美國的投資，並聲稱這是關稅帶來的結果，」凱投宏觀（Capital Economics）的經濟學家尼爾・希爾林（Neil Shearing）說。「但我認為這些關稅對宏觀經濟還是沒有實質性影響。」

希爾林和其他人表示，由於美國勞動力成本高昂，對廚櫃、浴室櫃和其他類似產品徵收50%的關稅可能仍不足以將生產帶回美國。（軟體家具的關稅僅為30%。）

他們說，專利藥的生產具有資本密集型特點，對其徵收100%的關稅，理論上足以促使企業在美國生產。但許多跨國公司——從嬌生公司（Johnson & Johnson）到輝瑞公司（Pfizer）和默克（Merck）——已經在美國設廠，因此可能符合豁免條件。許多專利藥來自歐盟，而歐盟已與美國達成協議，將對該集團商品的關稅上限定為15%。

與此同時，美國約78%的重型卡車從墨西哥進口，15%從加拿大進口。根據川普第一屆政府期間達成的《美墨加協定》（USMCA），來自這兩個國家的、能夠證明主要包含美國成分的商品，基本上完全免徵關稅。到目前為止，由於《美墨加協定》的存在，許多從墨西哥和加拿大進口的汽車和汽車零部件表面看來免於被徵收25%的關稅。（不過，來自這些國家的鋼鐵和鋁仍需繳納50%的關稅，這是川普早期金屬關稅的遺留問題。） （相關報導： 華爾街日報》澤倫斯基如何用「魅力攻勢」讓川普對烏克蘭態度大轉彎？ ｜ 更多文章 ）

「由於這些豁免，關稅的效果將大打折扣，」牛津經濟研究院（Oxford Economics）的經濟學家瑞安・斯威特（Ryan Sweet）說。「其影響將小於表面上看起來的程度。」

凱投宏觀的希爾林表示，以2024年的進口水準計算，如果川普對所有進口藥品實施100%的關稅，那麼所有商品的平均關稅可能會從18%升至26%。

但由於川普的關稅不適用於仿製藥，關稅的整體增幅很可能不會那麼大。仿製藥僅占藥品支出的10%，但按數量計算佔美國藥品消費量的90%。

希爾林補充說，對在美國設立工廠的企業給予的豁免可能影響更大。而且，即使關稅水準高到足以改變外國商品的流動，相關影響可能也需要一段時間才能顯現，因為進口商今年早些時候為應對潛在的關稅囤積了大量庫存。

對一些公司來說，新關稅仍可能帶來痛苦的調整。例如，許多專利藥無法用仿製藥替代，因此該行業許多關稅的成本將主要由美國的醫院、保險公司和患者承擔。

一些經濟學家認為，關稅的最終結果將與川普的期望背道而馳。根據美國商務部下屬美國經濟分析局（Bureau of Economic Analysis）9月25日發布的數據，截至6月份，製造業在美國GDP中的佔比降至9.4%，相比之下2024年底時為9.7%。

需要原材料的國內製造商現在面臨從金屬到電子產品等一系列零部件價格上漲的問題，這在很大程度上是關稅影響所致。例如，據美國商務部，目前美國鋼材價格為每噸960美元，而世界平均價格為440美元。就某些商品而言，轉換到國內供應商並不現實。 （相關報導： 華爾街日報》澤倫斯基如何用「魅力攻勢」讓川普對烏克蘭態度大轉彎？ ｜ 更多文章 ）

幾十年來，製造業在美國GDP中所佔份額一直在下降。但進步政策研究所（Progressive Policy Institute）貿易和全球市場總監埃德・格雷瑟（Ed Gresser）表示：「現在這種下降趨勢可能正在加速，因為在美國製造東西的成本增加了太多。」

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