VIP 專屬文章 林庭瑤專欄：川普黑手黨外交，徐斯儉能解套？

大罷免2.0投票前夕，我駐美代表傳由國安會副秘書長徐斯儉接任，這個傳聞有好些時日，大致上看來，這個重要人事案是賴清德總統不得不走的一步棋。至少把既不熟悉對美事務又私德備受爭議的俞大㵢調開，騰出可以直達天聽的關鍵管道。

拜迎長官心欲碎：共諜案重創台灣外交

徐斯儉師從黎安友（Andrew Nathan），與學者吳介民、陶儀芬等同屬「哥大幫」。哥大幫現在有兩位在政府高層，也就是副總統蕭美琴，另一則是徐斯儉。徐斯儉歷任外交部政務次長、民主基金會執行長、清華大學中國學程副教授，其中國研究與論述，接近共和黨新保守派，也就是「對華鷹派」的主張。從政期間他相當低調，鮮少露面受訪，與其兄是台灣政治光譜的兩端，而在國安領域，他頗能展現自負的一面。

駐美代表不由吳釗燮回鍋，而由徐斯儉接掌，原因不難理解。吳的親信何仁傑被吸收成為共諜，潛伏時間長達8年，國安高層的機敏資料恐早已被掌握，因此不被美方所信任。這樁重大國安醜聞，早已重創民進黨的信譽和正當性，也衝擊到與外國盟友間情報共享的信任感。副總統蕭美琴訪問捷克險遭中共算計出事，時間恰巧是何仁傑離職前，恐難脫干係。

鞭撻黎庶令人悲：「蕭美琴神話」川普鄙夷

徐斯儉若接任駐美代表，要面臨幾項重大挑戰：

首先，川普高舉「美國優先」的新右派（MAGA派）崛起。美國前國務院顧問惠頓（Christian Whiton）重磅長文，雖被指是因沒拿到公關費洩憤，但該文仍有警鐘效果，指出蕭美琴長年被包裝成「最懂華府的台灣政治人物」，實際上卻與川普幕僚交情平平，且被視為「全球主義左派」，不但與共和黨極右派格格不入，而且選前押錯寶。此文戳破了「蕭美琴神話」，在台灣政壇投下震撼彈。

不僅如此，面對川普關稅大刀，賴清德對美經貿談判代表倚重行政院副院長鄭麗君，不僅沒有國際談判經驗，且同是留學法國、攻讀哲學的「全球主義左派」。而賴清德在國安體系倚重的林飛帆又是DEI（多元平等包容）倡議者，而這正是川普最厭惡、想要夷平的理念。

夢想舊山安在哉：「檸檬榨到乾」極限施壓

其次，川普關稅大刀衝擊，台灣在既有稅率上又疊加20％關稅，稅負比日本、南韓及多數東亞國家重。更致命的是，美國對進口半導體將課徵200％至300％重稅，藉此要脅廠商赴美設廠。美方也藉由高關稅壓力，要求台灣加碼投資美國、加碼採購、全面開放市場，提升國防預算，要把台灣如「榨檸檬」般榨到一滴不剩。

雪上加霜的是，美國對台「疊加關稅」和「新台幣暴力升值」雙重夾擊，重創台灣出口產業。面對這場前所未有的經貿風暴，政府如何運用籌碼？也是徐斯儉上任後要面對的重大挑戰。 （相關報導： 風評：烏克蘭割地止戰，台灣能不心驚膽顫？ ｜ 更多文章 ）

第三，台積電的主權危機。賴政府在關稅談判之前，就先送上台積電投資美國1650億美元大禮，緊抱美國大腿，但在川普眼中，台灣口袋恐怕不只這個數，因此川普喊出台積電投資要加碼到3000億美元。更甚者，川普政府考慮以「晶片補助」換取「科技公司股權」，繼英特爾（Intel）之後，台積電有可能成為被「國有化」的標的。川普政府以「國家資本主義」戰略向全球擴張，不但改變全球供應鏈，也對台灣科技主權構成深遠衝擊。

台積電向來被視為「護國神山」，台灣人民寄望其技術優勢能成為地緣政治的保護傘。然而，當美國政府透過「強制入股」手段將台積電綁入美國國家戰略，變成「美國國有化」的一部分，這已侵犯產業主權和科技主權。民進黨把「維護主權」喊得震天響，稱「台灣是主權獨立的國家」，但當川普放話稱「台灣偷走晶片」還意圖入股台積電，不僅馬上跪美舔美，而且立刻拱手奉上主權，甘願獻身為大國博弈的籌碼。

為銜君命且遲回：事奉「川教父」和光同塵

《經濟學人》形容川普外交手腕猶如「黑手黨外交」：因為川普政府的「大交易」模式，已經遠遠超過傳統關稅政策，而是將國家力量與企業利益相互結合；換言之，全球貿易不再是國際規則主導，而是由雙邊談判和政治交易所決定，而川普就是在國際上推行「黑手黨般遊戲規則」索求世界各國的「全球新教父」。

無獨有偶，前外交部長李大維在《和光同塵》書中，形容川普猶如黑幫經典電影《教父三部曲》中的教父柯里昂，所有在道上的人都需要尋求他的庇護。大家要把川普當作教父，給予敬意，視為恩報。所以川普2.0可以是契機，讓台海可以有四年的和平，但其中包藏著更多危機，身處其中的操盤手必須有大智慧。

有評論指，美國政府本是「偽裝成國家的企業」（胡一天語），更精確地說，川普政府應是「偽裝成國家的黑幫家族企業」。在川普的算盤裡，美國經濟不是全球網路的一部分，而是一家必須用關稅牆保護的「家族企業」，他是這家企業大老闆，其他國家要多付「保護費」，不然就「滾出去」！

反觀台灣執政者，從「賴17條」一連串國安戰略錯誤，談判籌碼少了兩岸關係作為槓桿，而今面對這家「黑幫家族企業」，家族利益優於國家利益、重視價格勝過價值、推崇獨裁者「相信習近平」時，這般嚴峻挑戰，徐斯儉要如何應付？暫且別奢望打入川普的核心圈，如何拉近與共和黨新右派（MAGA派）的關係並獲取信任，是擺在徐斯儉面前要緊急解決的迫切難題。
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