日前，內政部長劉世芳在接受媒體採訪時，針對民眾黨不分區立委遞補人選、陸配身分的李貞秀，是否需放棄戶籍才能擔任公職一事作出說明。然而，在解釋《國籍法》的過程中，她卻表示：「站在中華民國政府的立場，我們是承認中華人民共和國的。」此言一出，輿論譁然。這是政府官員公然挑戰現行的憲政體制，也凸顯了執政黨在兩岸立場與憲法詮釋上的長期矛盾與自我否定。
我國現行體制在規範兩岸關係上，依《中華民國憲法增修條文》與《臺灣地區與大陸地區人民關係條例》運作，其核心精神正是為因應兩岸分治的特殊狀態，並在憲法框架下處理彼此關係。該條例在第二條明確定義何謂「臺灣地區」及「大陸地區」，並依此界定「臺灣地區人民」與「大陸地區人民」的法律地位，前者是享有完整公民權的本國人，後者既非《國籍法》所稱「外國人」，亦不具備完整公民權，其權利義務由這部特別法加以規範。這套制度確立了「一個中華民國、兩個地區」的法理定位，是現行憲政秩序的重要基礎。
正因如此，劉世芳「承認中華人民共和國」而將「大陸地區」定義為外國。這不僅有誤，甚至造成嚴重的憲政矛盾。如果說行政首長可以直接逕自宣告承認另一個主權國家存在於我國領土內，這等同於推翻《憲法增修條文》，甚至可以說是帶頭叛亂。若順其邏輯推演，則《兩岸人民關係條例》應當直接廢除、陸委會與海基會應立即裁撤，兩岸事務應由外交部全面接手；大陸居民的「入台證」制度也應廢除，直接承認「中華人民共和國護照」，並要求臺灣民眾禁止領取「台胞證」。然而現實是，政府既無意也無法落實，反而沿用兩岸的特別制度，這更凸顯其發言與實務運作間的落差。
由此得知，劉世芳部長要嘛笨，要嘛壞。她可能就是個的法盲，才會犯下如此低級的憲政錯誤；又或者，他就是為了貫徹賴清德總統的政治意志，刻意拋出違反憲法的「新兩國論」。無論是哪一個，其本質都反映了民進黨長期以來的投機心態，即口口聲聲說要遵照中華民國憲法，而心中真正想要的卻始終是臺灣獨立、制憲建國。這種遊走於兩者之間的「包牌策略」，在日常無事發生的狀況下或許還能矇混過關，但一旦觸及如陸配參政權等攸關憲政基礎的議題時，內在矛盾便無所遁形。
若民進黨政客真心認為《中華民國憲法》是一部過時而不符現狀的憲法，那就應當坦率而勇敢地向人民闡明其修憲或制憲立場，並依循國會修憲的正式程序與民主機制來提出、爭取民意支持；而不是面依靠這體制獲取權力，另一方面又透過曲解法律，來刻意迫害、剝奪依循現行體制者的參政權。固然，當前的民意與國會結構或許對其不利，但一個有原則及理念的政黨，即便無法立即推動通過，也應象徵性地提出訴求，以展現承擔與負責的態度。然而，自2016年全面執政以來，我們從未見泛綠陣營有任何具體行動，反而屢次以尊重憲政體制為名來模糊焦點，甚至做出荒謬的違法解釋。這種「吃憲法的飯、砸憲法的鍋」的行徑，早已屢見不鮮。
劉世芳此番發言的嚴重性，及其引發的憲政爭議，絕非政府三言兩語的辯解、洗地就能輕輕帶過。其背後，代表的就是行政部門首長對憲政秩序的公然挑戰，而替其護航的行政院長卓榮泰，同樣難辭其咎。更諷刺的是，一個打從心底不認同中華民國憲法的政黨，竟能反過來指責在國會裡落實監督之責的藍白立委「毀憲亂政」，甚至以此為由發動名不正、言不順的大罷免，意圖以製造社會對立、破壞憲政秩序的方式來達成完全執政。當執政黨自己成為「毀憲亂政」的始作俑者，又有何立場苛責在野黨的監督？
我們呼籲，劉世芳應為其違憲言論向全民公開道歉並立刻請辭下台。同時，也正告民進黨，與其不斷否認《中華民國憲法》的正當性，卻又在需要時拿它當成政治工具，不如誠實地尊重憲法現狀，並在此基礎上尋求全民共識。這才是一個負責任的執政黨，真正應該展現的態度。 （相關報導： 新聞透視》賴清德兩岸論述透露微調跡象，不再提「這句話」有玄機？ ｜ 更多文章 ）
＊作者為法律系學生
