邱世卿觀點:山河之固,在德不在險

2025-07-03 05:45
賴清德總統團結國家第四講以國防為主題。(總統府官網)
賴清德總統團結國家第四講以國防為主題。(總統府官網)

黨外在野大聯盟─「公民十問」第四問

賴清德總統的第四講,主題是「國防」

可能是因為前面三講,賴清德脫稿的內容引發許多爭議,而「國防」領域的專業很難在簡短的時間內說清楚,因此在第四講的全程中,賴清德並沒有提到他對台灣的「國防」構思與戰略上有新的說法,依舊沿著他過去的一貫主張,強調「靠實力達到和平」的路線。

在賴清德第四講的內容中,我們能夠清楚的聽到賴清德想法,他提到吸取烏克蘭的經驗,將「國防」與「民防」結合,打造「戰略持久與固守韌性」的戰爭原則,最終目的就是盡可能的讓戰爭在台灣本島上持續足夠長的時間,為美國以及世界其他國家介入爭取時間。這種寄希望於「集體安全防衛」的概念,想要透過各國的壓力迫使中國大陸無法輕易下定決心發動統一戰爭。此類描述我們並不陌生,在過去很長的一段時間,不論是美國相關智庫抑或美軍不同層級的將領都曾經精準的傳遞類似的觀念。

我們可以從賴清德的演講中,將他的戰爭要素區分為三個不同的層面。

一、美國支持

這是民進黨目前對中華民國國防的核心概念。

為了爭取美國對台海安全與和平的保證,民進黨政府不論是上一屆蔡英文或是這一屆的賴清德,都必須不斷編列創紀錄的國防預算。因為民進黨單方面的認為,增加對美採購武器預算與台灣保衛自己的決心是畫上等號。然而高額的武器採購,不論是對美採購或是自主研發,其實都是一種與大陸的軍備競賽形式,比較的不僅僅台灣與大陸的軍事實力,也是台灣與大陸之間的經濟實力。

除了軍備上的採購外,透過吸收烏克蘭在俄羅斯戰爭中的經驗,民進黨在國家戰略上必須爭取美國、日本以及其他國家在關鍵時刻介入台海衝突,盡可能的為美軍、日本自衛隊爭取介入的時間。民進黨必須改變中華民國曾經的戰爭策略,將台海的戰爭原則從馬英九時期的「境外決戰」,改變為現在的「縱深防禦及持久作戰」,其目的是盡可能利用台灣本島高度城市化的特性,以居民區以及城鎮戰的激烈對抗換取時間,盡量遲滯解放軍推進,直到將解放軍拖到美國以及其他國家能夠介入衝突,並且希望以多國聯軍的形式在本島以及周邊海空域擊敗解放軍。

為了達到以上的目標,賴清德必須強調「國防改革」,他說:「國軍要與世界一流的美軍合作,協訓、交流,大幅提升實戰化的訓練。擴大投資新型科技,資通軍戰力,打造更堅實的後備部隊,精進後勤支援效能,強化精神戰力與士氣。」

美軍訓練的阿富汗政府軍不堪塔利班一擊

理想很豐滿,但現實很骨感。

過去的阿富汗政府軍全盤接受美軍訓練,使用的也是美軍的裝備,然而那支完全由美軍訓練出來的阿富汗政府軍,在2021年塔利班攻勢中卻遭遇到全面的失敗。就在美軍撤離後,塔利班迅速推進,在極短的時間內便控制了阿富汗全境,導致阿富汗政府垮台。

訓練當然是戰力組成的一部分,但是戰爭是一種有機體,一個國家在戰爭中的勝負,並不完全依賴武器、裝備以及受哪一個國家的訓練決定。決定一場戰爭勝負的關鍵,往往是其他隱藏的更深的因素。

二、全社會防衛韌性 (相關報導: 風評:我們的國家,還要得回來嗎? 更多文章

為了避免軍隊失敗導致台灣在短時間內發生類似阿富汗政府軍崩潰的情況,仿效烏克蘭政府在戰爭初期的全社會動員,看起來似乎是一個有希望的方式。民進黨現在希望透過各種民間團體的參與,積極動員民間力量在解放軍登陸之後,以各城鎮為單位,將每一座建築物,每一個街角都轉化為抵抗解放軍的火力點,利用全面戰爭將解放軍拖入與台灣「固守韌性」的比拚。

邱世卿

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