電子菸爭議多 美FDA將立法管制

2014-04-24 16:47

? 人氣

美國食品藥管理局擬對電子菸進行管制,但電子菸的利弊仍有爭論(抽菸過量,有礙健康)(美聯社)

美國食品藥管理局擬對電子菸進行管制,但電子菸的利弊仍有爭論(抽菸過量,有礙健康)(美聯社)

電影《色遇》(The Tourist)中,男主角強尼戴普在火車上拿出電子菸,若無旁人地吞雲吐霧。電子菸一度被視為香菸的替代品,估計能創造數十億美元的市場。但是近來電子菸的消費爭議層出不窮,至今美國政府卻沒有任何法規能夠予以監管。24日美國食品藥管理局(FDA)終於提出電子菸管制草案,對龐大的菸草市場將造成巨大影響。

(強尼戴普在電影中使用電子菸)

電子菸主要由鋰電池、菸管、霧化器及液態尼古丁組成,其中霧化器能將液態尼古丁化成霧狀,保留了吸菸時吞雲吐霧的快感。由於電子菸沒有燃燒菸草的過程,所以不會產生焦油。不過目前醫界對於以電子菸取代香菸的說法,多持保留態度。目前全美的吸菸人口達4200萬人。

FDA提出的草案內容多達上百頁,其中亦包含香菸、菸絲、水煙等菸草相關產品的新制辦法。草案對電子菸在銷售、廣告、包裝等規範上等同菸草產品,包含購買年齡限制(18歲)、加註警告標語、成分說明、禁止發送免費樣品等。在具體科學證據發現以前,電子菸業者亦不得宣稱任何健康相關的效果。

根據草案,FDA將會出具電子菸生產製造規範,2年後所有的電子菸業者必須提交產品至FDA檢驗,未通過FDA標準的產品將禁止販售。部分人士認為,FDA的嚴格規範將使業者負擔管理及營運成本,構築產業進入障礙,反倒讓那些財大氣粗的菸草業者能獨佔電子菸市場,降低產品創新動能。目前全美國的電子菸廠商約有200家。

對比傳統菸草每年800億美元的市場規模,電子菸市場尚處於新生階段(每年約20億美元)。不過目前電子菸的銷售業績年年呈現翻倍成長,未來後勢可期。傳統菸草巨頭羅瑞拉德(Lorillard)、雷諾美國(Reynolds American)、奧馳亞(Altria)等公司已經率先推出電子菸產品。

電子菸管制草案的立法程序曠日廢時,最快要等到明年才能上路,許多遊說團體已經蓄勢待發,打算透過以拖待變的方法,將消磨管制力道。倡議組織「兒童無菸行動」(Campaign for Tobacco-Free Kids)總監麥爾斯(Matthew Myers)表示,「如果管制政策要拖上1年之後才能生效,FDA的表現就是失職。」

可以預料的是,電子菸製造商對於FDA的作法將有劇烈反彈。過去電子菸廠商積極遊說美國政壇人士,宣稱電子菸的蒸氣比起香菸燃燒的煙霧更加無害,政府應當輔導電子菸廠商,使電子菸成為香菸的替代品,不應對廠商施以重稅,將電子菸與香菸相提並論。

電子菸對於人體健康的影響及戒菸的成效,仍有許多爭論。台灣目前並未核准電子菸產品上市。民國98年3月衛生福利部將含有尼古丁成分的電子菸產品納入藥品管理,擅自製造或輸入者將違反《藥事法》第20或22條。在台灣,即使是生產不含尼古丁成分的電子菸也會觸法,根據《菸害防制法》第14條,製造、輸入或販賣任何具有菸品形狀的物品都屬違法行為。

關鍵字:
風傳媒歡迎各界分享發聲,來稿請寄至 opinion@storm.mg

本週最多人贊助文章