還記得沒有手機的年代,放學後排隊打電話回家、當兵時拿著電話卡向家人報平安,或是與另一半約好時間,在街角電話亭等待一通電話嗎?曾經遍布台灣街頭的公用電話,如今已經成為許多人的青春回憶。根據國立臺灣歷史博物館資料,台灣第一具公用電話早在1902年便設置於基隆火車站前,全盛時期的2000年,全台曾有14萬9598具公用電話。然而,隨著手機普及,公用電話逐漸從街角消失。中華電信資料顯示,2025年底全台營運中的公用電話僅剩2萬3903具,2027年計畫將進一步調整至約2萬3690具。
台灣街角電話亭都去哪了?全盛時期近15萬具「如今剩不到3萬」
不過,公用電話雖然使用率大幅下降,卻沒有全面走入歷史。數位發展部2026年8月最新公告,核准中華電信2025年度「不經濟公用電話」普及服務補助約7580萬元;中華電信最新的2027年度計畫更估計,相關公用電話每具平均年度可避免營運成本約1萬3529元。為什麼現在幾乎人手一支手機,仍要花費數千萬元維持公用電話服務?答案與偏鄉通訊、學生聯繫家人及緊急救援有關。
台灣第一座公用電話在哪裡?1902年基隆火車站前就有了
根據國立臺灣歷史博物館典藏資料,台灣第一具公用電話於1902年設置在基隆火車站前。當時電話並不普及,一般民眾要與遠方親友聯繫,仍得仰賴書信、電報等方式,公用電話也尚未廣泛出現在街頭。直到第二次世界大戰結束後,公用電話才逐漸成為民眾日常生活的一部分。1947年,台灣開辦局營公用電話業務,補足一般家庭電話設備尚未普及的問題。
1955年,台灣開始自行製造投幣式公用電話,並於同年7月正式開辦投幣式公用電話業務;1962年又從台北市開始換裝先投幣、再撥打的預付式話機。
早期公用電話多半設在交通站點、公共場所及商家,使用者必須準備硬幣,才能與遠方的家人朋友通話。1975年,台灣開始設置可直接撥打國內長途電話的公用電話;到了1984年,光學電話卡公用電話登場。從投硬幣到插電話卡,也反映出公用電話在不同年代的技術變化。
台灣電話亭最風光是哪一年?2000年近15萬具,電話卡曾是生活必需品
對1980、1990年代成長的台灣人而言,公用電話並不只是通訊設備,更是生活中熟悉的公共設施。
學生放學後打電話請家長接送、軍人利用空檔向家人報平安、情侶在沒有即時通訊軟體的年代約定通話時間,都曾是公用電話常見的使用情境。而在更早之前,政府也推動「村村有電話」政策,逐步改善偏遠地區對外聯絡的不便。根據國立科學工藝博物館電信數位博物館資料,1980年10月高雄縣杉林鄉木梓村電話接通後,「村村有電話」目標正式達成,共有7239個村受惠。
隨著通訊需求持續增加,台灣公用電話也迎來最鼎盛的時期。
在營收方面,相關電信史資料指出,公用電話年度營收在1999年達到高峰,多達90多億元;國立臺灣歷史博物館資料也提到,2000年公用電話年收入近百億元。
1990年代末期,手機開始快速普及,民眾不再需要尋找電話亭,也不必準備硬幣或電話卡。隨著行動電話費率及服務逐漸普及,公用電話的使用需求開始下降,街頭話機也陸續拆除。
手機普及後,全台公用電話去哪了?從15萬具剩不到3萬具
公用電話並沒有在某一年突然消失,而是隨著需求減少,逐步退出街頭。
根據中華電信向數位發展部提出的2027年度(民國116年)不經濟公用電話普及服務計畫,2025年底全台營運中的公用電話共有2萬3903具,相較於2000年的14萬9598具,減少約12.6萬具,降幅約84%。
中華電信預估,2027年全台營運公用電話將再減少213具,約為2萬3690具。不過,這是計畫預估數量,並非已完成的實際統計。
中華電信在計畫中說明,除手機高度普及,使都會區公用電話使用率與營收降低外,還有部分話機因店家歇業、房屋整建、道路拓寬或軍營撤除而拆除;國中小學的公用電話,也會在取得校方同意後適量減少。
為了減少營運成本,中華電信也規劃在部分場所採取「拆2裝1」方式,以一具可投幣、插卡的兩用話機,取代兩具舊式公用電話。
不過,公用電話不是全面停止服務,而是逐漸轉往仍有基本通訊需求的場所。
中華電信2025年度執行成果顯示,截至2025年底,全台偏遠地區仍設有1844具公用電話;國中小學則裝設3513具,供有需要的民眾與學生使用。
台灣公用電話一年要花多少維護費?最新估計單具逾1.3萬元
隨著手機普及,台灣公用電話使用率逐年下滑,但維持設備運作仍需要成本。根據中華電信向數位發展部提出的2027年度(民國116年)不經濟公用電話普及服務計畫,預估全台將有7067具不經濟公用電話,年度可避免營運成本達9561.2萬元,平均每具約1萬3529元。
依《電信事業普及服務管理辦法》,相關營運成本涵蓋公用電話設備折舊、交換與傳輸線路維護、話機維修、電話卡印製銷售、收箱數幣及帳務處理等。扣除預估服務收入並納入相關資金成本後,中華電信估計2027年度普及服務淨成本為8968萬2732元,但這是業者提出的要求補助金額,並非主管機關已核定的實際補助金額。
除了街頭及公共場所的公用電話,國道上的緊急電話也有維護支出。交通部高速公路局2025年公布的資料顯示,全台國道共有2437支緊急電話;依2022年7月至2023年6月統計,平均每支每年僅使用0.3次,但全年維護經費約8246.4萬元,換算每支每年約3.38萬元。
電話亭明明很少人用,為何不全部拆掉?緊急救援、偏鄉與校園仍需要
既然如今幾乎人手一支手機,為什麼不直接把剩下的公用電話全部拆除?關鍵在於,有些民眾並非隨時都能使用手機。
例如偏遠地區的基本通訊需求、學生在校聯絡家長、軍營官兵對外通話,以及緊急情況下的求助需求,都是主管機關持續保留公用電話服務的考量。
根據《電信事業普及服務管理辦法》第10條,不經濟公用電話服務的補助配置原則為:偏遠地區每半徑200公尺內補助2具,非偏遠地區則為每2平方公里補助1具。另外,設置於政府機關(構)、學校、醫院、監獄、軍營、車站、機場、議會或山區的公用電話,主管機關也可依實際需求調整補助數量,不受上述比例限制。
如今的公用電話也不再只能使用硬幣。中華電信官方網站指出,依不同機型,公用電話可使用投幣、IC電話卡、信用卡,或悠遊卡、一卡通及icash 2.0等電子票證付款。
此外,民眾使用公用電話撥打110報案、119火警及緊急救護、118海上緊急案件、113保護專線,以及165反詐騙諮詢、1995生命線等號碼時,可以免投幣、免插卡。
不過,公用電話能否在災害期間使用,仍取決於電話線路及相關通訊設備是否正常,不能認為即使線路全面受損,公用電話也一定能接通。
從昔日街角排隊打電話,到如今只在車站、學校或偏遠地區偶爾看見公用電話,這項存在超過120年的通訊設備,已從大眾日常聯絡工具,轉變為保障特定族群與緊急通信需求的公共服務。
Q1:台灣第一具公用電話設在哪裡?
根據國立臺灣歷史博物館資料,台灣第一具公用電話於1902年設在基隆火車站前。戰後1947年開辦局營公用電話,1955年正式開辦投幣式公用電話業務。
Q2:全台公用電話現在剩幾具?
2000年全台曾有14萬9598具公用電話。中華電信資料顯示,2025年底剩2萬3903具,2027年度計畫預估調整至約2萬3690具;後者為計畫預估,不是已完成的統計。
Q3:公用電話為什麼越來越少?
主要是手機與行動上網普及,導致使用率及營收下滑。另外,部分公用電話因商家歇業、房屋整建、道路拓寬、營區撤除等原因拆除,部分場所則以較新的兩用話機取代舊設備。
Q4:台灣公用電話每年要花多少維護費?
中華電信2027年度計畫預估,7067具不經濟公用電話的年度可避免營運成本合計約9561.2萬元,平均每具約1萬3529元;扣除服務收入等項目後,淨成本約8968萬元。這是包含相關營運項目的估計成本,不等於單純維修費;數位發展部2026年核定的2025年度相關服務補助則約7580萬元。
Q5:現在公用電話還能使用嗎?能用悠遊卡嗎?
可以。中華電信仍提供公用電話服務,依不同機型,可使用硬幣、IC電話卡、信用卡或悠遊卡、一卡通、icash 2.0等電子票證。撥打110、119、118、113等緊急及保護專線時免投幣、免插卡。偏鄉、學校、醫院、車站及軍營等場所仍有公用電話服務需求。