# 藐視國會  

2026年7月29日，前白宮防疫顧問福奇（Anthony Fauci）出席參議院國土安全與政府事務委員會的聽證會。這場聽證會由長年追查他的共和黨參議員保羅（Rand Paul）主持，原本是要就新冠疫情起源與政府決策問責，逐一提問。福奇在開場聲明裡表示，出於對國會的尊重，他過去38年間配合國會作證或簡報超過200次，但這一次在律師建議下，他決定不回答任何問題。......

據《戰國策》記載，有一回，齊王下令全國禁絕淫風，自己卻夜夜笙歌、沉迷酒色。大臣諫言：「你上令禁止淫風，下自縱色，誰還會信你？」君王欲整肅國風，卻帶頭破壞規矩，道德雙標令人哭笑不得。身兼民進黨主席的賴清德總統，與故事中的君王居然像一個模子刻出來的！朝野和解，虛晃一招賴清德總統在520就職周年演說中，提出向在野黨主席進行「國安情勢簡報」，罕見地遞出「朝野和解」的......

國會職權修法釋憲案，憲法法庭8月6日行過言詞辯論後，經大法官評議，憲法法庭日前判決修法部分違憲，其中包括「藐視國會罪」，憲法法庭認為立法目的難謂正當，且對政治責任的追究尚有其他適當手段，此部分違反比例原則，牴觸憲法保障人身自由之意旨，因此宣告違憲。對此，前立委林濁水在臉書表示，在台灣應扮演「進步公知」的自由主義學者在當大法官後，改奉行保守主義，他們的角色則由實務界出身大法官補上，這實在怪到極點「太陽硬是從西邊升起來了」。

為了不讓政府官員在立法院備詢時虛偽陳述，立法院2024年5月28日三讀通過立法院職權行使法，還增訂藐視國會罪來處罰備詢、答詢時說謊的官員。不過，憲法法庭認為在立法院備詢是民主問責的政治責任問題，不可作為刑罰的目的，而認為違憲。

最近立法院透過《立法院職權行使法》的修正（以下簡稱國會改革法案），通過「總統國情報告」、「藐視國會」、「人事同意權」與「調查權與聽證權」等國會改革相關條文。其起因，部分就是政府行政部門在過去八年執政當中，有種種啟人疑竇的政策與作為。而當反對黨和社會輿論要求說明這些令人覺得不合理的事情時，它們的反應不是相應不理、秘而不宣，就是閃閃躲躲，讓社會大眾無法了解那些政策或行政措施的真相，更使人產生了此地無銀三百兩的猜忌。但懷疑歸懷疑，批評歸批評，在那有實質權力的政府硬是不睬不理的情況下，反對黨和社會大眾也只能徒呼負負，不知所以。

近期憲法法庭針對國會改革相關法案進行言詞辯論，提供了全臺灣民眾很難得的機會來觀察臺灣司法體系中，理應有著最高法學素養，也最應堅持司法獨立原則的大法官們，是用怎樣的思維來面對政治爭議。很可惜的是，民眾看到的是代表執政方為了權力在詭辯護航，更可悲的，是看到大法官們面對政治不得不低頭的現實。

賴清德甫上任，便立即宣佈在總統府內成立「國家氣候變遷對策委員會」、「全社會防衛韌性委員會」及「健康台灣推動委員會」等三個委員會，美其名説是要替國家發展擬定戰略，與民間力量展開對話，以及和國際社會深化合作，其實就是要擴張總統權限，逃避立法院的監督。與此同時，民進黨在立法院針對在野黨所提且三讀通過的國會改革方案覆議失敗，賴清德總統隨即宣布，將針對稍早立法院通過的國會擴權案，向憲法法庭聲請釋憲以及暫時處分以守護憲政秩序與保護民眾權利。這種「寬以待己，嚴以律人」的行徑，實在有失一個總統的高度。賴總統在記者會中強調，國會理當改革，但不應該任意擴權，改革國會的方式應該合法、合憲。並指出自由民主的憲政制度，其核心精神就是「權力分立」、「監督制衡」、以及「保障人權」，而立法院這次修法，除了在審議程序，引起社會高度疑慮外，法案的相關規定更對憲法的權力分立和制衡原則，造成危害風險。台灣的政治制度歷經幾次修憲，已經變成一個既不是「總統制」也不是「內閣制」的四不像政治體系。由於中華民國總統是直接民選，在所謂「直接民意」的基礎底下，總統有權無責，只要任命一個「聽話」的行政院長，不但可以垂簾聽政，掌控大權，還可以安插人事，酬庸心腹。如果掌握了國會多數，更加可以無懼監督，為所欲為。這就是為什麼蔡英文八年執政，可以利用黨產不當委員會和國家通訊傳播委員會這些「類東廠」的機關，打壓在野黨、掌握新聞媒體、操控言論自由。立法院淪為立法局，動輒數兆數千億的重大建設，往往在短短幾分鐘的時間內，就逐條表決通過，故才被戲稱「只有民進黨不想過的法案，沒有民進黨過不了的法案。」從前瞻建設，兩兆風電，到攸關人民民生的萊豬進口，民進黨都是利用這種輾壓式的多數民主，遂其所願，使得整個國家淪為一言堂，表面上是民主，骨子裡卻是獨裁。國會改革法案，最早是由民進黨提出，其主要精神就是權力分立，監督制衡，以及保障人權。如果細看此次在野黨所通過的國會改革法案，其內容包括「立法院正副院長記名投票」、「強化人事同意權」、「總統國情報告常態化」、「國會調查調閱權」、「藐視國會罪」等，都跟過去民進黨在野時所提的主張大同小異，綠營卻激烈抗爭、大力阻擋。如今賴清德總統更要將國會改革法案進一步上訴到憲法法庭，這種昨是今非的雙標行徑，說明了民進黨所反對的並非「國會擴權」而是「國會監督」。賴清德作為一個國家元首，不但自己擴權在先，更為了迴避國會監督，聲請釋憲。而賴之所以能夠如此有恃無恐，當然是因為大法官都是「自己人」。一個民主政治走到這般田地，靠得只是「人脈，錢脈，權脈」的「三脈執政」，實在沒什麼值得驕傲，無非就是一場赤裸裸、醜陋的金錢遊戲和權力鬥爭而已！

民進黨無賴，眾所皆知；但民進黨能無腦到這個地步，還是難以想像，畢竟民進黨是引領台灣民主化不可或缺的關鍵元素之一。為了國會改革法案覆議失敗，民進黨賴政府從總統以降，行政院、監察院、立院黨團四路齊發聲請釋憲，連釋憲都採取民粹動員之勢，抱團取暖，簡直匪夷所思，不可思議的是，他們竟然對行政、監察兩院聲請釋憲之不得體、不合宜完全無知，不是臉皮厚到戳不穿，就是腦袋壞到講不通。

柯文哲之前預言：賴清德柯建銘會出現綠版「馬王之爭」，現在證明判斷錯誤，賴柯非但沒爭，反而沆瀣一氣，把國會「正權」說成擴權，聯手支持行政院覆議再提出釋憲，意圖對立法院進行奪權，阻撓立法院獲得調查權！

立法院經過兩天全院委員會討論，國會改革法案覆議即將進入表決程序，藍綠白各據立場沒有交集的發言，只凸顯三件事：第一，提出覆議案的行政院，包括院長卓榮泰本人，對國會改革認知不清；第二，賴政府上任未滿月鎖定國會改革法案為攻防戰場，戰略失分，而動員群眾以「青鳥」抗衡國會新民意是戰術失準；第三，民進黨若死守國會改革打焦土戰，拖垮的不是在野黨，而是賴政府─包括卓內閣和賴清德總統的民意聲望。

近期爭議不止的國會改革修法三讀通過後，遭行政院覆議，法案將於21日再次表決，朝野立委紛紛嚴陣以待迎接表決大戰。而至於國人是否支持國會改革，台灣民意基金會經民調研究後發現，台灣社會針對國會改革議題大體上並無共識，不過中間選民與多數民意向在野黨立場傾斜，「民進黨在民意戰場上正處於落後狀態。」

賴清德大概是民選總統以來，第一位就職未滿月就讓人失望的總統，他對民主的認知狹隘，對自己口口聲聲「團結國家」的「口號」缺乏行動力，掌握了執政權，却欠缺以體制化解朝野上路的政治能力，以至於這一個月來從國會到街頭，還糾纏於「國會改革」法案。

臺北市議員苗博雅質詢市長蔣萬安，關於立法院制訂「國會改革」各法案的問題，認為立委會以「不當質詢」，造成「藐視國會罪」，過程影片被以《苗博雅狂電蔣萬安》為題廣傳。

一，什麼是國會改革？究竟在吵什麼？

國會改革引爆的朝野衝突延燒，行政院6日正式提出7點覆議理由，呈請總統核可後將移請立法院覆議。對此，國民黨立委翁曉玲今（7）日於立法院質詢時狠嗆，行政院的覆議理由中無限膨脹擴權，企圖對立法院、總統府、監察院的職權進行解釋、指指點點，這才是真正的毀憲亂政。特別的是，面對行政院長卓榮泰頻插話搶答，甚至一度反質詢，曾在3個月前脫口稱「質詢是上對下」的翁曉玲，今日並未提出強烈抗議，雙方詢答氣氛明顯較過往緩和。

立法院日前通過國會改革法案，包括《刑法》增訂「藐視國會罪」：公務員於立院聽證或受質詢時虛偽陳述者，可處1年以下有期徒刑、拘役或新台幣20萬元以下罰金。美國6日剛好出現一個「藐視國會」的實際案例：聯邦法院認定曾任白宮策略長的巴農（SteveBannon）抗拒眾議院對國會暴動的調查，構成「藐視國會」、需入獄四個月。

行政院決定對立法院三讀通過有關國會改革的《立法院職權行使法》及《刑法》修正案提出覆議，行政院強調覆議不是洪水猛獸，不是憲政危機，而是「常態」，應視為「良性憲政互動」，絕對不是為了打架，行政院言之泰然，因為打架的不是行政院備詢政務官，而是朝野立委。

行政院今（6）日正式對《立法院職權行使法》修正案、《刑法》修正案提出覆議，並提出7大理由，認為全部條文窒礙難行。對此，媒體人黃揚明在臉書發文表示，他對第一點「沒有實質討論，違反民主原則」很感冒，直言如此的陳述，是行政權明目張膽干預立法權。

立院在28日三讀通過立法院職權行使法修正，台灣民意基金會也針對國會改革進行「國人對『公務員藐視國會罪』立法的態度」民調分析，結果顯示，57.5%的民眾表示贊成藐視國會罪的立法、另外有29.2%的民眾表示不贊成。對此，台灣民意基金會董事長游盈隆表示，總統賴清德應在行政院提出覆議之前，「提升到總統的高度」，去協調院與院之間的爭議。

藍白力推的國會改革相關法案完成三讀後，台北、台中等各地方議會的民進黨議員紛紛表示也要提出藐視議會罪、議會聽證權等地方自治條例，「要用國民黨版本對付國民黨的縣市長」。對此，國民黨台北市議員游淑慧在臉書發文大酸「自作聰明」，並表示自治條例通過後不會當然生效，還要報經行政院經院長卓榮泰核定，「不精光的綠營議員最後可能燒到自己或卓榮泰」。

我國非營利組織「公民監督國會聯盟」（公督盟）與日本同性質組織「萬年野黨」30日舉辦線上座談，討論日本國會如何行使調查權，後者表示，日本法規中並無「反質詢」相關規範，而為了避免多數黨濫用權力，傳喚人員聽證必須獲得各黨內部一致同意，且行政和立法機關對機密內容有衝突時，以內閣判斷優先。

抗議「國會擴權」參與者口中的「青鳥行動」扯出案外案，民進黨政策會執行長王義川5月27日在三立電視台《新台灣加油》節目中自爆，取得「青鳥行動」手機定位分析，得知參與群眾的年齡層，還與民眾黨19日「519草根決心行動」，以及1月13日前夕選前之夜的人流進行比對。引起軒然大波後，還以「手機信令資料分析方法」自清，宣稱地方政府大型活動與各大風景區，都有透過此方法進行大數據分析。

立法院三讀通過國會改革法案，確定立法院的「國會調查權」，行政院聲言將提請覆議，民進黨則揚言聲請釋憲，爭議尚未畫下句點，又因為國民黨總召傅崐萁揚言要成立「在野黨特偵組」遭致批評，民眾黨主席柯文哲反對「國會特偵組」，民進黨立委質疑這是「私設刑堂」，疊床架屋，有違權力分立。

立法院會28日三讀修正國會職權相關修法，包括反質詢、藐視國會罪等規定。對於在野黨質疑，2012年擔任立委期間，曾提案修法納入藐視國會和調查權，林佳龍今（30）日表示，他提的是「調閱權」不是「調查權」，是針對立法院聽證制度完備權利義務，而非針對人的調查，更何況，他沒有提出「藐視國會罪」這種字眼。

立法院日前排審藍白聯手推動的國會改革法案，引起大批民眾聚集在立法院外抗議，民進黨政策會執行長王義川指出，民進黨透過手機訊號的定位，分析立法院外的群眾年齡，被藍營質疑動用國家機器，北檢也於民眾黨立委黃國昌告發後簽分「他」字案偵辦。對此，客委會前主委楊長鎮今（29）日在臉書發文表示，「建議大委員吵架之前，資料可以問清楚。畢竟，現在誰敢藐視國會！」

針對國會改革相關修法，在綠營發動「案海戰術」下，歷經4次立法院會表決車輪戰後，於今（28）日下午5時正式三讀通過。其中修正的內容包含，總統赴立法院國情報告常態化且採即問即答、強化人事同意權行使、確立國會聽證調查權，以及藐視國會與反質詢可課處行政罰鍰等。

立法院近日審議「國會改革」法案，引爆朝野激烈衝突，民進黨更痛批毀憲亂政、藍白違法擴權。對此，國民黨立委葉元之今（27）日揭露，民進黨立委陳瑩在上周質詢，因不滿官員沒專心聽她講話，竟然用「藐視國會」痛罵官員，此舉根本「嘴上說不要，身體很誠實」。

國會改革引爆朝野衝突，國民黨立委羅智強今（27）日於立法院司法法制委員會質詢時強調，由國民黨及民眾黨團共提的《刑法》部分條文修正案再修正動議，罰則相對其他民主國家是最輕且範圍最限縮的；法務部政務次長徐錫祥答詢時也坦言，若相對羅智強提出的其他國家，台灣對說謊官員刑罰確實最輕。

總統賴清德上任不到一週，不僅中國加強軍事施壓，國內也因國會職權修法爭議陷入政治動盪。任教政大的美籍政治學者南樂指出，修法恐危害國艦國造等重大國防計畫，最糟會演變為對官員的獵巫行動。

立法院24日繼續審議國民黨、民眾黨提出的國會改革相關法案。針對「藐視國會罪」部分第59條之4，引發「請律師需要得到同意」的質疑，民眾黨總召黃國昌說明，受邀相關人士是來立法院擔任「證人」；而在民進黨提出的再修正動議中，甚至未提到由專業人士陪同出場的相關條文。

立法院會昨天續審國會職權相關修法，總統賴清德表示，立院議事運作應遵守程序正義，並感謝群眾站出來捍衛民主。國民黨主席朱立倫今天說，身為總統，「不要從國人當中找敵人」，更應該從國家的利益考量，不要忘記總統高度。

立法院昨審查國會改革法案，多個民團於立法院外表達訴求，主辦方稱人數超越10萬人。對此，媒體人黃揚明21日於政論節目《大新聞大爆卦》中提到，未來上街群眾只會越來越多，國家將會被強烈撕裂，呼籲總統賴清德要三思而後行。

國會改革五法挑燈夜戰，上萬人圍繞立法院的「青鳥行動」，迫使在野黨的國會龍頭韓國瑜宣布休會，總統賴清德深夜發文、高度肯定此為「公民社會的力量」。社會運動，是弱勢者向執政者或權勢者爭取權力，而不是被執政者摸頭、利用，作為打擊異己的工具。由此可知，這場行動絕非「太陽花2.0」，它與10年前的太陽花運動彼此並無承繼關係。

繼17日朝野全武行、22日藍綠隔空叫陣，立法院會今（24）日續處理國會改革法案。針對517國會衝突，《台灣民意基金會民調》顯示，有3成國人表達支持執政黨（民進黨）、2成7支持在野黨（國民黨與民眾黨），執政的民進黨支持度略高，但雙方差距有限，可說這場衝突「沒有贏家」；但對於藐視「國會罪」立法，則有過半國人表示支持。

民進黨立院總召柯建銘的做法是不是賴清德總統的想法？這是過去四個月懸於政壇的巨大問號，當賴清德就職隔日，民進黨綁著「民主已死」的白布條，繼續國會改革法案的焦土抗爭，這個問號成了台灣民主的巨大笑話；民進黨前主席許信良有感而發感慨，「民主政治有其邏輯，就算少數執政，也一定要努力形成多數，這是民主政治ABC。」許信良的感慨，讓這個笑話又成了另一個問號：賴清德到底具不具備民主ABC？這個問題繞一圈又回到原點：柯建銘的策略是賴清德的立場嗎？

國會改革法案陸續二讀，多名民進黨立委藉由委員會質詢部會首長時，以「詼諧」方式試圖突顯「藐視國會罪」的爭議。特別的是，民進黨立委陳瑩今（23）日於立法院社福衛環委員會質詢新任勞動部長何佩珊時，不斷有官員在一旁「打pass」提醒答詢內容，引發陳瑩不滿道，直言若依已二讀修正的藐視國會罪，「妳這樣不等於也是藐視國會嗎？是要罰款還是最後可能被抓去關？」

立法院日前針對國會改革相關法案進行審議，其中藐視國會罪二讀通過，綠委黃捷昨（22）日質詢時，詢問內政部次長董建宏「早餐吃什麼？」董建宏以隱私為由拒答。黃捷則表示，董建宏的回應已涉及藐視國會罪。對此，國民黨高雄市議員白喬茵在臉書發文酸，不要再頂著可可愛愛的外表，淨說些腦腦殘殘的話好嗎？

台灣病得不輕！病的根源正是為了權力而邏輯混亂的民進黨；為了國會改革法案，民進黨立委在立法院大打出手，號召附隨的公民團體場外叫囂，宣稱「民主已死」、「拒絕香港化」，民進黨唯一獨醒之人，竟是保外就醫爭特赦未果的前總統陳水扁，只有他說出事實：國會改革「這次是再爭取！」

國會改革法案引爆立法院激烈朝野衝突，民進黨立委紛紛指稱藍白版本法案有違憲之虞，雙方至今仍爭論不休。對此，國民黨立委吳宗憲今（22）日在臉書發文指出，「藐視國會罪」與「國會調查權」2大修法，都出自民進黨過去曾經提出的國會改革版本，其中「藐視國會罪、對部隊行使調查權」就是出自前民進黨立委林佳龍。

總統賴清德20日上任後，新政府也正式上工，法務部長鄭銘謙今（22）日首度赴立法院司法法制委員會備質詢，並在會前接受媒體聯訪。面對媒體關切首度備詢心情、事前準備等，鄭銘謙均並未多言；至於被問到立法院昨日二讀通過藐視國會可課處行政罰鍰，鄭銘謙則說，「我是希望能夠廣列各界意見，參酌各國的立法，能夠合乎《憲法》的規範。」

國會改革如箭在弦，立法院21日院會繼續審議國民黨、民眾黨團擬具的修正法案，直至午夜休息前，立法院長韓國瑜宣布19條《立法院職權行使法》條文修正通過二讀，預定24日院會繼續審議未及處理的條文。不過，在耗費近12小時、在場立委舉手表決超過160次後，韓國瑜21日宣布二讀修正通過的19條條文，究竟涉及哪些內容？《風傳媒》彙整通過二讀的法條，盤點國會改革的最新進度。

今（21）日立法院外民間團體集結，下午5時許現場下起大暴雨，不過主辦單位喊出現場已經超過1萬2000人。約在5點半，民進黨立委從議場走出，經過群眾前方的天橋時，現場民眾高喊「民進黨加油」、「黃國昌下台」，民進黨立委郭昱晴見狀也淚灑現場，表示「我們知道我們表決不會贏，但相信其實人民是我們最大的後盾，非常謝謝他們」。

立法院會今（21）日續審國會改革相關法案，民進黨團發動案海戰術杯葛。針對稍早二讀通過的「藐視國會罪」，民進黨立委沈伯洋表示，以司法改革為例，要改革的人法官、檢察官，而不是讓執法者沒有搜索票就可以到其他人家；國會改革應是立委要自律，不要洩密、要遵守性別意識，反觀現在討論的只是讓立委有無限權力把人民、官員叫過來問話，不滿意就是藐視國會，完全沒有程序保障、範圍限定。

在藍白挾人數優勢下，立法院會今天處理立法院職權行使法部分條文修正草案，經二讀表決，規範不得反質詢，而被質詢人應有不得拒絕答復、拒絕提供資料等或有其他藐視國會行為的義務，違者處新台幣2萬元以上20萬元以下罰鍰。

5月17日，朝野立委為了國會改革法案爆發肢體衝突，共有六名立委被救護車載走，另有數十名立委掛彩。執政的民進黨立委，為了避免行政權（總統以及行政院的部會首長等官員）受到國會更嚴格的監督，不惜動用暴力，也要阻擋相關法案進行審查，這實在是令人感到匪夷所思。

民進黨立法院黨團「永遠的總召」柯建銘，今年七十三歲，老是真夠老了，放眼立法院，只有與之同年但小他一個月的秘書長周萬來與之同年，可堪匹敵。

所謂「當一天和尚撞一天鐘」，距離「還俗」倒數兩周，外交部長吳釗燮就急不可耐地欲求甩廟而去，八嗆立委徐巧芯「你可以告我藐視國會」，當真讓人側目，這是吳釗燮的心情，有極大可能也是即將離任的政務官們的共同心情，既是對過去立法院備詢不耐煩的總爆發，也是對最後新國會欲修法明訂「藐視國會罪」的不以為然。不過，這股情緒若為後繼之政務官效法，那將是新政府的政治災難。

立法院3日針對「立法院職權行使法相關法案」舉行公聽會，科技法學會副理事長、民進黨前立委候選人林志潔指出，司法中的被告可保持緘默、可以說謊，但在藐視國會的構成要件中，證人連保持緘默與說謊的權利都沒有，引發討論。對此，國民黨立委羅智強於政論節目《新聞大白話》諷刺道，林志潔說官員有說謊的權利，這是說出大實話。

自許「對好人更好，對壞人更壞」的國民黨不分區立委吳宗憲，難得在質詢時發飆，怒駡行政院副秘書長何佩珊，「胡說八道，你快下台（備詢台）！」一線之隔，何佩珊差點成了吳宗憲眼中的「比較壞的人」。

國民黨立院黨團日前提出國民黨版本的國會改革法案，除國會聽證調查權，還包含藐視國會、總統國情報告常態化等法案。對此，資深媒體人黃揚明表示，國民黨和民眾黨在總統國情報告常態化上雖有差異，但還是很有機會合作，不過民進黨有可能提出釋憲，讓條文在短期內無法實施，賴清德也能把「尊重憲法」當作藉口，不到立法院做國情報告。