# 對中政策  

前國安會秘書長蘇起表示，他4月以顧問身分陪同中國國民黨主席鄭麗文赴北京拜會中共中央總書記習近平，他在「鄭習會」見到習的印象是對方健康狀況不錯、會見台灣訪客時的態度很relax（很放鬆），對於台灣問題也很有自信。他觀察，北京這次在川習會不僅希望影響川普對於中國的態度，也希望讓白宮內部的反中鷹派親眼看看中國的實際面貌，包括國務卿盧比歐（Marco Rubio）、......

日本前經濟安保擔當大臣高市早苗於10月4日贏得自民黨總裁（黨魁）選舉，64歲的她被外界稱為「東京鐵娘子」、亦有「女版川普」、「女版安倍」之稱，若在國會指名投票過關，將成為日本憲政史上第一位女性首相。高市自5日起即低調展開閣僚與黨務人事布局，加速建立執政班底。高市早苗這位自民黨新總裁，黨內立場傾右、較為保守。她曾擔任政府大臣、電視節目主持人，也是重金屬音樂鼓手......

美中關係在川普2.0時期正出現某種程度的變化。不只是語言風格的轉變，更包括政策節奏與部門互動的變化。6月5日川習通話後，華府的對中姿態從升高壓力轉為控制風險，雙方皆釋出避免衝突升高的訊號。習近平在通話中特別強調：「要校準中美關係這艘巨輪的方向，就要掌舵好，定好航向……尤其要避開各種干擾與破壞。」這段話是在5月28日美國財政部長貝森特與中國副總理何立峰於日內瓦......

上任不到一年，總統所言所行完美復活了經典童話＜白雪公主＞故事裡的女巫皇后，尊貴的女巫皇后已擁有至高無上的權利，整個三軍五院都為您所用、為您統帥，理所應當——民選出來的迷人的領袖，受到全國上下擁戴，本來就是理所當然，更不要說，這一路多少年、多少人臣服於您超人的領袖風範和政治權變。

近年來，臺灣的對中政策正悄然發生深刻轉變。這些變化並非表面上看來僅是法律修辭或技術性治理的微調，而是逐步體現出國家戰略邏輯的根本重組。在賴清德政府上任後，這一趨勢愈發明確：不僅國防預算持續提升至國內生產毛額（GDP）的3%，《反滲透法》亦進一步將中國正式定義為「境外敵對勢力」，同時政府也重提軍事審判制度的恢復。這些政策雖表面上以「備戰」為名，實則已超越純防衛思維，開始進入一種更具排他性、敵我清晰化的法理對抗架構。若我們從戰略與法治的角度審視這些政策，其實指向的正是一場「制度性去和平化」（institutionalde-peacification）的過程。這不僅是政策調整，而是國家整體治理模式的方向性轉變。從蔡英文時期的「和平分治」、「互不隸屬」與「戰略模糊」政策線條，逐步走向賴清德時代的明確敵我劃分，象徵台灣在法理與制度層面不再維持彈性空間，而進入「預戰」思維的戰略架構。這樣的政策路線，不僅具有高度風險，也違背了國際社會對台海和平穩定的期待。

美國大選將至，「經濟學人」期刊分析指出，無論誰當選總統都將處理棘手的中國問題，前三大議題當屬貿易、技術和台灣。在持續阻止中國對台軍事入侵上，華府內部派系對中關係的微妙差異將起關鍵作用。

美國總統大選倒數50天，經濟和通膨是主要攻守議題，美國貿易代表署（USTR）13日宣布，為加強對美國國內戰略產業的保護，確定大幅上調中國產品的進口關稅，其中包括將電動汽車關稅提高100％，太陽能電池加50％，鋼鐵、鋁、電動汽車電池和關鍵礦物加25％，大部分將於9月27日生效。

美國前總統川普遇刺後，造勢場合猶如佈道集會。日前。他再度口出狂言，向保守派基督徒稱「以後不必再投票」，一切都會搞定，展露反民主的獨裁者野心。「傾慕獨裁」的川普一旦重返白宮，台灣千萬要留意其「美國優先」的交易性格，關注他會在何時、何代價把台灣賣掉！

距離提出加入申請近2年後，瑞典7日正式成為北大西洋公約組織（北約）第32個成員。瑞典總理克里斯特森11日向《POLITICO》直言，歐洲要了解中國對其他亞洲國家造成何種威脅。瑞典智庫專家潘杰根與杜格爾認為，瑞典的安全戰略只把中國視為威脅，可能會影響北約對中國採取更強硬的立場。

在美中關係陷入低谷之際，美國國務院分管亞太事務的副助理國務卿兼「中國事務協調辦公室」主管華自強傳出即將於6月去職。這是繼副國務卿雪蔓月中宣布退休後，國務院第二位負責中國事務的高級官員出現人事異動。外界也因此猜測，白宮內部可能出現對中政策分歧的狀況。

民主黨籍的美國總統拜登已上任1年多，但《紐約時報》24日指出，與前任總統、共和黨籍的川普時期相比，拜登的外交政策方向沒有太大轉變，而對中國政策則是延續川普政策的鮮明例子。川普時期的副國務卿畢甘表示，延續政策是常態，且在條件沒變的情況下，會有巨大引力把政策拉到同樣位置。

南韓保守黨國民力量黨候選人尹錫悅當選南韓第20任總統。在俄烏衝突持續、北韓頻頻武力挑釁之際，新總統的外交國安政策尤為引人關注。有別於文在寅政府在美中之間保持平衡外交的政策，尹錫悅曾表明將加強美韓同盟、重新設定中韓關係。外界普遍認為，這意味著尹錫悅將對中國採取更為強硬的措施。不過問題在於，撇開強硬的言辭，這位當選人在政策實施過程中會否真正對華強硬？

德國「紅綠燈聯盟」政府上周完成磋商，蕭爾茨將於8日接掌總理大位，正式開啟「後梅克爾時代」。總理之外，內閣各部會首長人事也引人關注，其中，外交部長將由綠黨共同主席貝爾伯克擔任，她將成為德國首位女性外長，也是最年輕的外長。綠黨主張「價值外交」，反映在實際政策上是堅持多邊主義、對中俄等威權獨裁政體態度強硬。貝爾伯克日前甚至表示，並不排除抵制北京冬奧。

德國大選9月落幕，進入組成聯合政府的談判階段。社民黨、綠黨、自由民主黨是可能性最高的內閣組合，但是三黨之間的歧見卻在近日越發分明。內政上，與企業界友好的自民黨與中間偏左的社民黨和綠黨在賦稅議題上發生爭執，綠黨也被迫一再在氣候政策上退讓。外交上，社民黨堅持延續梅克爾時期務實的外交路線，但兩個小黨主張「價值外交」，因此在對中、俄等威權國家的政策上南轅北轍。

美國總統拜登正改弦更張川普時期的對中政策，改為著重團結盟邦對抗北京在全球咄咄逼人的外交並確保中國無法在關鍵科技贏得長久優勢。

邁入二○二一年之際，回顧過去一年，世界發生三個重要事件都和美中關係相關：一是從中國武漢爆發的新型冠狀病毒傳遍全球，美國成為最大受害國；二是中國在香港實施《港區國安法》，打破西方對香港一國兩制的想像；三是美國總統大選，川普（DonaldTrump）敗選，拜登（JoeBiden）上台後，美中關係將面臨新轉折點。

據傳美國海軍一位高級官員22日訪問台灣。美國媒體指出，總統川普的政府在執政最後幾週持續強化對台關係，可能有助形塑新政府如何處理對台議題，並使其更難推翻某些政策。

拜登將於明年1月20日宣誓就職，成為第46任美國總統，而美中關係在川普4年任期內急遽惡化，也讓白宮新主人的中國政策備受矚目。港媒《南華早報》訪問的多名軍事、外交專家認為，與大動作與中國公然叫陣的川普不同，拜登政府將以更溫和穩健的態度和北京打交道，但國會對印太戰略的跨黨派支持，意味著華府在川普時期的抗中基調將會延續，拜登也不會放棄美國手中的「台灣牌」。

美國總統川普競選連任時一再警告，民主黨對手拜登若贏得大位入主白宮，將是中國的勝利。但路透社報導，幾乎所有跡象顯示，北京將發現，拜登對待中國的態度不會比川普軟弱。

曾在美國歐巴馬政府任副總統的拜登，因與中國領導人習近平的私人關係為人稱道。但時過境遷，與習的關係一度成為拜登問鼎大位的阻礙。拜登就任後，對中政策將繼續成為美政壇熱點。

無論是誰贏得美國總統大選，有一件事是明確無疑的：美國與中國的關係已發生重大轉變，美國未來料將保持更強硬的對中路線。

美國總統川普正加足馬力尋求連任。2016年入主白宮前，他曾在許多和中國相關的議題上許下承諾或發表觀點，總基調是，要對中國採取強硬的態度。

美國總統大選臨近，繼民主黨召開全國大會提名拜登為總統候選人後，美國共和黨也召開了大會，提名川普為共和黨總統候選人。