# 對中政策  

跨國對中政策倡議組織「對中政策跨國議會聯盟」（IPAC）7、8 日在布魯塞爾舉行年度峰會，來自四大洲 28 國的議員齊聚，正式通過台灣海峽「現狀維持宣言」。文件強調，台海「現狀」不應再由北京片面定義，而是國際社會需以一致語言清楚界定的安全框架，副總統蕭美琴受邀發表談話，象徵台灣正式成為 IPAC 成員後，台海議題已被納入全球民主安全核心。破壞現狀的手段不是只......

副總統蕭美琴、外交部長林佳龍5日分別接見3國駐聯合國常任代表組成的訪團後，即未再有公開行程。台北時間7日晚間接近11時，對中政策跨國議會聯盟（IPAC）官方社群帳號發出貼文，秀出3張蕭美琴出席IPAC今年在比利時首都布魯塞爾舉辦的年度峰會現場照片，創下我國近10年首位副總統在外國議會發表演說的紀錄，林佳龍也陪同出席，民進黨立委范雲稍早則同樣在場發表短講。由......

日本前經濟安保擔當大臣高市早苗於10月4日贏得自民黨總裁（黨魁）選舉，64歲的她被外界稱為「東京鐵娘子」、亦有「女版川普」、「女版安倍」之稱，若在國會指名投票過關，將成為日本憲政史上第一位女性首相。高市自5日起即低調展開閣僚與黨務人事布局，加速建立執政班底。高市早苗這位自民黨新總裁，黨內立場傾右、較為保守。她曾擔任政府大臣、電視節目主持人，也是重金屬音樂鼓手......

美中之間第4輪高層經貿會談，將在西班牙首都馬德里舉行。中國商務部12日晚間宣布，經中美雙方商定，中共中央政治局委員、國務院副總理何立峰將於9月14日至17日率團赴西班牙與美方舉行會談。雙方將討論美單邊關稅措施、濫用出口管制及TikTok等經貿問題。這將是美國總統川普4月初祭出「對等關稅」後，美中之間第4輪高層經貿會談。中美分別於5月在瑞士日內瓦、6月在英國倫......

《日經亞洲》9日指出，美國總統川普（Donald Trump）重返白宮後，政府內部對中國的敵對態度正悄然轉變，逐漸被一種更具交易色彩的實用主義所取代：只要對華盛頓有利，北京的威權體制及其崛起是可以被容忍的。美中這兩個全球最大經濟體的關係正處於關鍵的十字路口，美國對中立場的轉變，也將對全球戰略格局產生深遠影響。跡象顯示，川普正積極尋求與中國國家主席習近平直接談......

中國大陸將於9月3日舉行包括閱兵在內的「中國人民抗日戰爭暨世界反法西斯戰爭勝利80週年紀念活動」。在北京93閱兵前夕，陸委會主委邱垂正28日表示，「台灣致力於維護台海和平穩定的現狀」；「也願意秉持對等、尊嚴的原則與中國大陸進行有意義的對話交流」。陸委會28日發布新聞稿表示，邱垂正於8月26日接見「對中政策跨國議會聯盟」（IPAC）訪團，就國際情勢、區域安全挑......

對中政策跨國議會聯盟（IPAC）日前在台北舉辦國際晚宴，曾任英國保守黨魁的下議院現任議員史密斯（Iain Duncan Smith）、波蘭外交部前部長長芙緹嘉（Anna Fotyga）、瑞典國會議員柏恩特森（Magnus Berntsson）等多國政要發表演說，副總統蕭美琴也親自出席並致詞。訪團一行人也晉見總統賴清德，並受到外交部政務次長吳志中午宴款待。吳志......

美中關係在川普2.0時期正出現某種程度的變化。不只是語言風格的轉變，更包括政策節奏與部門互動的變化。6月5日川習通話後，華府的對中姿態從升高壓力轉為控制風險，雙方皆釋出避免衝突升高的訊號。習近平在通話中特別強調：「要校準中美關係這艘巨輪的方向，就要掌舵好，定好航向……尤其要避開各種干擾與破壞。」這段話是在5月28日美國財政部長貝森特與中國副總理何立峰於日內瓦......

上任不到一年，總統所言所行完美復活了經典童話＜白雪公主＞故事裡的女巫皇后，尊貴的女巫皇后已擁有至高無上的權利，整個三軍五院都為您所用、為您統帥，理所應當——民選出來的迷人的領袖，受到全國上下擁戴，本來就是理所當然，更不要說，這一路多少年、多少人臣服於您超人的領袖風範和政治權變。

近年來，臺灣的對中政策正悄然發生深刻轉變。這些變化並非表面上看來僅是法律修辭或技術性治理的微調，而是逐步體現出國家戰略邏輯的根本重組。在賴清德政府上任後，這一趨勢愈發明確：不僅國防預算持續提升至國內生產毛額（GDP）的3%，《反滲透法》亦進一步將中國正式定義為「境外敵對勢力」，同時政府也重提軍事審判制度的恢復。這些政策雖表面上以「備戰」為名，實則已超越純防衛思維，開始進入一種更具排他性、敵我清晰化的法理對抗架構。若我們從戰略與法治的角度審視這些政策，其實指向的正是一場「制度性去和平化」（institutionalde-peacification）的過程。這不僅是政策調整，而是國家整體治理模式的方向性轉變。從蔡英文時期的「和平分治」、「互不隸屬」與「戰略模糊」政策線條，逐步走向賴清德時代的明確敵我劃分，象徵台灣在法理與制度層面不再維持彈性空間，而進入「預戰」思維的戰略架構。這樣的政策路線，不僅具有高度風險，也違背了國際社會對台海和平穩定的期待。

英國外交大臣拉米17日會晤中國部長王毅會談，中英雙方釋出不同版本會談紀錄，英方未提到台海局勢與印太區域穩定，在香港方面，則呼籲釋放英國公民黎智英。不過，但中方則強調台灣、香港是中國內政，強調中英關係站在新起點。英國廣播公司報導指出，拉米訪中成效顯然有限，英中未有貿易協定或政策合作公告，工黨政府對中政策不明，在兩國面對的挑戰、競爭和合作上未劃清界線。

美國大選將至，「經濟學人」期刊分析指出，無論誰當選總統都將處理棘手的中國問題，前三大議題當屬貿易、技術和台灣。在持續阻止中國對台軍事入侵上，華府內部派系對中關係的微妙差異將起關鍵作用。

美國總統大選倒數50天，經濟和通膨是主要攻守議題，美國貿易代表署（USTR）13日宣布，為加強對美國國內戰略產業的保護，確定大幅上調中國產品的進口關稅，其中包括將電動汽車關稅提高100％，太陽能電池加50％，鋼鐵、鋁、電動汽車電池和關鍵礦物加25％，大部分將於9月27日生效。

荷蘭議會星期四（9月12日）以147比3的票數，通過對中政策跨國議會聯盟（IPAC）共同主席、荷蘭眾議員揚·帕特諾特（JanPaternotte）有關聯合國大會第2758號決議的動議，駁斥對該決議的歪曲，並要求荷蘭政府尋求歐盟對此動議的支持。

美國前總統川普12日在社群媒體平台X接受該平台董事長馬斯克的訪談，據X稱，兩人對話了兩個多小時，吸引超過100萬人線上觀看。馬斯克顯露出對川普的高度支持，甚至在某些方面顯得有些過於恭維和輕信川普所說的話。

7月30日，「對中政策跨國議會聯盟」（IPAC）第4屆年度峰會首度在台舉行，我正副總統均有與會，堪稱一場外交嘉年華。在此「高光時刻」，卻讓人想起那個曾在大街小巷都設有辦事處的「台灣民政府」，2018年被檢調單位確定本質為詐騙集團後，雖然官網仍在運作，還設有「行政主席」做為最高領導人，卻已漸漸從台灣社會的記憶中淡去。

對中政策跨國議會聯盟（IPAC）年度峰會30日在台北舉行，討論聚焦台海和平。作為歐洲議會裡最懂中國的議員，歐洲議會重量級議員包瑞翰指出，若台灣有事，將不僅僅是台灣有事，而是全世界都有事。

美國前總統川普遇刺後，造勢場合猶如佈道集會。日前。他再度口出狂言，向保守派基督徒稱「以後不必再投票」，一切都會搞定，展露反民主的獨裁者野心。「傾慕獨裁」的川普一旦重返白宮，台灣千萬要留意其「美國優先」的交易性格，關注他會在何時、何代價把台灣賣掉！

我國立法院以「中華民國（台灣）」名義正式加入「對中政策跨國議會聯盟」（IPAC，前譯「對華政策跨國議會聯盟」），該組織第四屆年度峰會30日首度移師台北舉辦，共吸引來自23國及歐洲議會的49位議員及政要來台與會。

對中政策跨國議會聯盟（IPAC）峰會今（30）日首度在台舉辦，針對民進黨立委王定宇說因為在野黨立委沒有出席，因此台灣的立委無法參與IPAC內部會議，民眾黨立委陳昭姿發布她身在IPAC現場的影片打臉王定宇，表示民眾黨立委吳春城與她共兩位委員都有參加，相關指控完全是錯誤訊息。

「對中政策跨國議會聯盟」（IPAC，前譯「對華政策跨國議會聯盟」）第4屆年會30日在台北登場，大會通過決議指出，聯大第2758號決議沒有提及台灣、沒有處理台灣的政治地位，也沒有主張中國對台主權；IPAC執行董事裴倫德（LukedePulford）在會後國際記者會上正式宣布台灣加入IPAC。場外則有民間團體「兩岸和平發展論壇」發動群眾抗議，反對民進黨政府與IPAC破壞台海和平穩定。

「對中政策跨國議會聯盟」（IPAC，前譯「對華政策跨國議會聯盟」）第四屆年會30日在台北登場，共計有23國及歐洲議會，共計49位議員及政要來台與會。這是IPAC首次在非會員國台灣舉辦會員峰會，但也引發爭議，綠委指出因主要在野黨拒絕參與，台灣無法進入IPAC內部會議。不過IPAC執行董事裴倫德在會後國際記者會上正式宣布台灣加入IPAC。

對中政策跨國議會聯盟（IPAC）今（30）日在台北舉辦第4屆年會。民進黨立委王定宇說，原訂台灣國會議員可以列席參與內部會議，但因為在野黨立委沒有出席，因此台灣的立委無法參與IPAC內部會議。

最近有兩件國際性事件值得關注。其一是烏克蘭外長庫列巴7月23至26日在中國大陸訪問，就如何協助結束俄烏戰爭，與中共進行會談。其二是「對中政策跨國議會聯盟」（IPAC）7月30日在台北舉行年會。

「對中政策跨國議會聯盟」峰會（IPAC）將於台灣時間7月30日在台北舉行，會議以「台海和平與穩定」作為議程主軸。據美聯社報導，中國對玻利維亞、哥倫比亞、斯洛伐克、北馬其頓、波斯尼亞以及一位不願透露姓名的亞洲國家的政界人士施壓，要求議員們不要參加IPAC峰會。遭施壓的議員表示，收到來自中國政府的短信、電話和會議請求，阻止他們前往台灣與會，對此，我國外交部表示強烈譴責，並感謝IPAC堅定支持民主與台灣。

美國總統大選將在11月舉行，預料前總統川普將與現任總統拜登對決，爭奪白宮大位。近年來，美國及中國之間的競爭日益白熱化，川普及拜登的對中政策也成為外界關注的重點。《日經亞洲》（NikkeiAsia）指出，過去數星期，川普與拜登的幕僚已制定對中策略，川普團隊呼籲明確脫鉤，拜登團隊強調與夥伴合作。

距離提出加入申請近2年後，瑞典7日正式成為北大西洋公約組織（北約）第32個成員。瑞典總理克里斯特森11日向《POLITICO》直言，歐洲要了解中國對其他亞洲國家造成何種威脅。瑞典智庫專家潘杰根與杜格爾認為，瑞典的安全戰略只把中國視為威脅，可能會影響北約對中國採取更強硬的立場。

對於台灣眾多選民以及大部分海外觀察員而言，兩岸關係是2024年台灣總統大選的焦點。普遍觀點認為，若台灣選後政治格局傾向台獨過於明顯，中國和台灣之間的緊張局勢將持續存在，甚至可能進一步惡化；反之，若島內政治勢力轉向對中國更友好的態度，緊張局勢可能在一定程度上緩和。

網路媒體ChinaTable就哈瑪斯恐襲以色列發表分析文章指出，由於中國沒有明確譴責哈瑪斯的殘暴行徑，以色列的對華關係可能轉向；《新蘇黎世報》評論認為習近平會見舒默是一次非同尋常的舉動，為11月上演拜習會加大砝碼。

過去三個月，「去風險」（De-risking）無疑是社交媒體的一大熱詞，風頭蓋過之前川普治下美國對華政策中的「脫鉤」之說。

在美中關係陷入低谷之際，美國國務院分管亞太事務的副助理國務卿兼「中國事務協調辦公室」主管華自強傳出即將於6月去職。這是繼副國務卿雪蔓月中宣布退休後，國務院第二位負責中國事務的高級官員出現人事異動。外界也因此猜測，白宮內部可能出現對中政策分歧的狀況。

前總統馬英九宣布三月底即將訪陸，毫不意外地，綠營宛如「撿到槍」般開始全力猛攻，稱這次訪陸又是「朝貢之旅」、「向國際傳達錯誤訊號」。但筆者認為，綠營的「雙標迴力鏢」這次又要打到自己。

中美關係進展狀態複雜，美國國務卿布林肯（AntonyBlinken）16日宣布，將成立「中國事務協調處」，簡稱為「中國處」（ChinaHouse），負責管理美中關係，並且落實對中國的政策，與觀察應對。

中華民國111年的國慶日颳起了一股橘色旋風，奪走國內媒體和大眾的關注，總統的國慶演說則沒有引起太多討論，但這個演說同時具備對外宣傳和對內凝聚的功能，也會涉及對當年度施政的定調和對未來的規劃，又因為國慶的特殊性而勢必繞不開主權問題，因此是一個觀察臺灣對中政策的好機會。

英國媒體報導稱，英國政府將在近日把中國定為「威脅」，而部分報導稱此舉是為了終結英國內閣對如何應對中國所產生的疑惑。部分保守黨議員對此舉措表示支持。

民主黨籍的美國總統拜登已上任1年多，但《紐約時報》24日指出，與前任總統、共和黨籍的川普時期相比，拜登的外交政策方向沒有太大轉變，而對中國政策則是延續川普政策的鮮明例子。川普時期的副國務卿畢甘表示，延續政策是常態，且在條件沒變的情況下，會有巨大引力把政策拉到同樣位置。

美國國務卿安東尼·布林肯（AntonyBlinken）概述了拜登政府在今後十年通過投資關鍵基礎設施、加強供應鏈安全以及與盟友合作來贏得與中國競爭的戰略。

俄軍大舉入侵烏克蘭，中國卻繼續與俄羅斯結盟，引起西方各國疑慮。外交專家相信，德國國會28日決議警告北京，意味中國政策的轉彎。

中歐峰會4月1日登場，中國國家主席習近平表示，中歐要做維護世界和平的兩大力量，以中歐關係的穩定性應對國際形勢的不確定性，反對製造新冷戰。希望歐盟奉行自主的對中政策。

南韓保守黨國民力量黨候選人尹錫悅當選南韓第20任總統。在俄烏衝突持續、北韓頻頻武力挑釁之際，新總統的外交國安政策尤為引人關注。有別於文在寅政府在美中之間保持平衡外交的政策，尹錫悅曾表明將加強美韓同盟、重新設定中韓關係。外界普遍認為，這意味著尹錫悅將對中國採取更為強硬的措施。不過問題在於，撇開強硬的言辭，這位當選人在政策實施過程中會否真正對華強硬？

國內的覺青或學者專家，往往喜歡跟著美國自由派的角度看事情，卻忽視了在外交上與臺灣更為親近的共和黨右派。從他們的眼光來看，拜登政府的對中政策是什麼樣的呢？

德國「紅綠燈聯盟」政府上周完成磋商，蕭爾茨將於8日接掌總理大位，正式開啟「後梅克爾時代」。總理之外，內閣各部會首長人事也引人關注，其中，外交部長將由綠黨共同主席貝爾伯克擔任，她將成為德國首位女性外長，也是最年輕的外長。綠黨主張「價值外交」，反映在實際政策上是堅持多邊主義、對中俄等威權獨裁政體態度強硬。貝爾伯克日前甚至表示，並不排除抵制北京冬奧。

美國白宮安全顧問蘇利文（JakeSullivan）日前接受美國《有線電視新聞網》（CNN）專訪時表示，美國對華政策的其一錯誤，就是認為能透過美國的政策改變中國體制，美國總統拜登政府將不會重蹈此一錯誤。對此，前立委郭正亮16日於節目《國際直球對決》中分析，蘇利文這段話顯示美國往後將只透過外部力量向中國施壓，並非要與中國和平共處。

德國大選9月落幕，進入組成聯合政府的談判階段。社民黨、綠黨、自由民主黨是可能性最高的內閣組合，但是三黨之間的歧見卻在近日越發分明。內政上，與企業界友好的自民黨與中間偏左的社民黨和綠黨在賦稅議題上發生爭執，綠黨也被迫一再在氣候政策上退讓。外交上，社民黨堅持延續梅克爾時期務實的外交路線，但兩個小黨主張「價值外交」，因此在對中、俄等威權國家的政策上南轅北轍。

日本政局最近出現重大變化，在菅義偉宣布不參選自民黨總裁之後，總裁之爭及迅速上演，一共四位參與此次總裁選舉，第一位社會支持度極高的河野太郎，由主打改革同為改革派的小泉進次郎及反安倍的石破茂組成「小石河聯盟」所支持，第二位是由前首相安倍晉三所支持的高市早苗安倍，第三位是宏池會會長岸田文雄，第四位是主打女性參政及關懷弱勢的野田聖子。

人權問題在中美、中英、中澳之間引發尖銳矛盾之後，最近也成為中國與歐盟關係緊張的主要原因。最新消息稱，歐洲議會對中國反對歐盟所採取的對應措施不滿，中國與歐盟投資協議在歐洲議會的批准可能受到影響。

美國總統拜登正改弦更張川普時期的對中政策，改為著重團結盟邦對抗北京在全球咄咄逼人的外交並確保中國無法在關鍵科技贏得長久優勢。

2月22日，中國外交部長兼國務委員王毅與中國駐美大使崔天凱，共同出席由中國公共外交協會、北京大學和中國人民大學共同舉辦主題為「對話合作，管控分歧-推動中美關係重回正軌」的藍廳論壇。

美國總統川普的任期即將屆滿。在他執政的四年裡，美國與中國在貿易、科技、安全、地緣政治、外交和人權等領域的衝突不斷升級。

邁入二○二一年之際，回顧過去一年，世界發生三個重要事件都和美中關係相關：一是從中國武漢爆發的新型冠狀病毒傳遍全球，美國成為最大受害國；二是中國在香港實施《港區國安法》，打破西方對香港一國兩制的想像；三是美國總統大選，川普（DonaldTrump）敗選，拜登（JoeBiden）上台後，美中關係將面臨新轉折點。