# 友岸外包  

美國總統川普對台舉起32%關稅大刀，引起台灣經濟震撼，而為何即使台積電加碼赴美投資1000億美元，台灣關稅額仍居高不下，根據美國公布的計算公式，是因這數字主要只計算2024年的對美貿易順差而得出。對此，前立委郭正亮在節目《中天辣晚報》指出，台灣前幾年的對美順差都是2024年的一半以下，結果川普就是只算2024，他背後主要的目的，很明顯不只是要消除逆差。

美國總統大選將於11月5日舉行，外界普遍預期無論年底由誰當選美國總統，美中貿易戰及科技戰的態勢都會延續。不過，前立委郭正亮17日於節目《亮子力學》中分析，種種跡象顯示，美國對中國的貿易戰、科技戰，可說是完全打了敗仗，「美國脫鉤行動幾乎是以失敗收場，美國在全世界的市場是節節敗退。」

鴻海集團日前宣布旗下企業富士康已與中國河南省政府簽署合作協議，將在河南省鄭州市投資人民幣10億元（約新台幣44億元）。對此，前立委郭正亮於節目《亮哥快評》中分析，富士康決定回到河南，對美國「友岸外包」政策無疑是重大打擊，而富士康的決定對河南也是一大利多，將帶來上下游供應鏈，並為河南創造新一波就業潮。

在墨西哥北部的蒙特雷市（Monterrey），中國公司敏華家具（ManWahFurniture）設立了大型廠房，從生產線下來的躺椅和真皮沙發全是100%「墨西哥製造」。

針對西方國家的對華關係進行「去風險化」，也就是通過關稅等措施在友好國家建立供應鏈，這種做法聽起來很好聽。畢竟，誰會反對「去風險化」呢？

全球邁入2024年，美國期刊《外交政策》邀請5位專欄作家剖析今年他們特別關注的議題，包括貿易的崩潰、中國經濟的發展、美國通膨與經濟發展、西方「去風險」的下一階段、全球人工智慧監管。

2021年，中國國家主席習近平讓「東升西降」這個口號廣為人知，其中隱含的意思是中國有望取代美國成為世界領先的經濟強國。

去年秋天，中國跨越了一道重要的里程碑：其與發展中國家的貿易額自40多年前中國改革開放以來首次超過與美國、歐洲和日本的貿易額之和。隨著貿易、技術、安全和其他棘手問題引發的緊張局勢加劇，中國和西方正朝著不同的方向行進，中國跨越這一里程碑就是迄今最明顯的跡象之一。

美國與中國之間的關係持續惡化，美國官員對中國實施一系列的關稅、規則、補貼，預計很快就會實施引入對外投資審查的行政命令，目的是削弱中國對敏感產業的控制。然而，英國期刊《經濟學人》指出，拜登的中國戰略無效，而且供應鏈更混亂，更不透明。

美國與中國之間的關係持續惡化，這讓各大企業對地緣政治風險越來越擔憂。今年上半年，美國與墨西哥及加拿大的貿易額超過中國，這是近20年來第一次，全球貿易版圖正在重繪。英國期刊《經濟學人》指出，美國未能與中國決裂，兩國經濟關係比乍看之下來得深厚。

若臺灣真的有事，依賴臺灣與中國的原物料、零件與半導體的日本經濟將會面臨巨大損害。筆者建議，除了將生產基地轉為在岸生產移回國內之外，更應採取「友岸外包」（friend-shoring）的供應鏈分散策略，以及與友好國家共同進行研究與開發，推動「知識創新的友岸合作」。

過去三個月，「去風險」（De-risking）無疑是社交媒體的一大熱詞，風頭蓋過之前川普治下美國對華政策中的「脫鉤」之說。

歐美與中方在供應鏈風險、人權保障、使用奴工、體制差距等方面的歧異不易化解，因歐美等國對於中共對外發展戰略與因應之道已有定見，除非後者改弦更張，否則前者也沒有更動的必要，甚至還得加快腳步以有效制衡。

中國幾乎壟斷許多關鍵礦物，供應近90%的加工稀土元素。英國重量級期刊《經濟學人》指出，這個情況正推動澳洲、日本、南韓及其他國家尋求中國以外的關鍵礦物多元來源，並在這個過程定義以資源為基礎的新地緣政治。

6月14日，台灣最精明的財經專家謝金河社長在一場演講時表示，目前對未來趨勢影響較大的是「友岸外包」（friend-shoring），要將供應鏈設置在友善國家，並持續提升台灣的國際影響力，坊間很多似是而非的言論，像馬前總統最喜歡說「兩岸關係不好，台灣經濟一定不會好」，謝金河社長則要告訴大家，兩岸關係很好時，台灣經濟也從來沒好過，反倒這3年，台灣經濟基礎非常好，台股創歷史高點。

全球南方的6個主要中等強國巴西、印度、印尼、沙烏地阿拉伯、南非、土耳其如今擁有的力量比以往任何時候都強大，這6個「搖擺國家」（swingstates）不完全與任何一個超級大國結盟，美國期刊《外交政策》指出，這些全球南方的中等強國應該成為美國政策的重點，它們將決定地緣政治的未來。

美國及其盟友近日加大力度、限制中國獲得先進的半導體晶片製造設備。專家表示，這些措施可能影響中國相關產業的發展，但此舉也會對美國公司造成附帶損害。

最近，有兩種觀點否定兩岸將在10年內開戰的可能，其一是「晶片不武論」，其二是「美元資產不武論」，前者出於對英國衛報一篇報導的解讀，後者出於台媒名嘴的個人分析。

西方公司正急切尋找世界工廠中國的替代市場，這一戰略被普遍稱為「中國加一」。

2023年的春天，對於投資於中國的國際資本而言，喜憂參半。

國防部「鳳翔專案」編列2472億元，向美國採購66架F-16V戰機，但因受疫情影響，首架戰機出廠時間將延至2024年第3季。對此，民進黨前立委郭正亮於節目《亮劍台灣》中批評，我外交部長吳釗燮到處喊台美關係堅如磐石，結果美方戰機就是不給台灣，尤其美國近期提出的友岸外包政策也不含台灣，顯見美國對台灣地緣政治風險的憂慮。

美國強力提倡與推動的「友岸外包」，近來包括國際貨幣基金（IMF）、企業等都對此構想提出質疑，台灣身為「友岸外包」的一環，該特別注意其發展與影響。

3月16日台積電創辦人張忠謀與《晶片戰爭》（ChipWar）作者米勒（ChrisMiller）的對談中，張忠謀他首度提到兩個令人關注的論點：一是他說美國把台灣排除在「友岸外包」（friend-shoring）名單，二是他對美國抵制中國半導體產業的發展表達贊同。

醞釀已久的德國新對華戰略很可能在今年春天出爐。代表德國商界利益的亞太經濟委員會日前發聲，呼籲政府在對華關係上掌握好平衡，切忌只和價值觀相近的國家做生意。

國際風險管理顧問集團「韋萊韜悅」及英國顧問公司「牛津分析」1月發布的最新研究指出，世界各國正劃分為2個集團，一個由西方領導，另一個由中國領導。美國期刊《外交政策》指出，全球劃分為互相競爭的集團讓跨國企業付出高昂代價，跨國企業不能再忽視地緣政治。

美國及其盟友一致認為需要減少對中國的依賴，還認同各自單打獨鬥不可能做到這一點：沒有哪個國家大到可以支撐整個供應鏈。因此，要在「志同道合的夥伴」中實行「友岸外包」（friend-shoring）的呼聲頻頻出現。在本周的一次會議上，美國和歐盟承諾「採取協調行動，促進供應鏈多元化並打造抵禦經濟脅迫的能力」。

隨著烏克蘭戰爭如火如荼持續、中美新冷戰日益加劇，美國財政部長葉倫11日出訪印度時表示，拜登政府期望與印度建立更密切的貿易關係，包含在該國推動「友岸外包」，加速讓全球供應鏈擺脫對俄羅斯和中國的依賴。

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隨著美中競逐加劇、中國「清零」政策重創全球供應鏈，歐美企業正打算將製造廠從中國移出，轉遷至其他具有互信的國家，以避免陷入日益惡化的地緣政治競爭中。美國企業研究院研究員布羅表示，這種將供應鏈限定在互信國家圈、被稱為「友岸外包」（friend-shoring）的全球貿易新型態，正快速地在歐美各國興起。

「友岸外包」(Friend-shoring)出自2022年4月美國財政部長葉倫(JanetYellen)的演說，主張轉移美國應供應鏈至可信賴的國家，與美國共享全球經濟運作規則和價值觀，深化建立貿易夥伴關係。此一論述的背景可追溯到2018年美中貿易戰，美國為將中國限制於半邊陲國家，採取一系列「精準脫鉤」的經貿措施。烏俄戰爭的催化之下，更使美國與其盟邦驚覺到既有生活世界的條件，有部分是建立在「資源靠俄國，製造看中國」的現況。地緣政治造成的經濟衝擊，更使美國有了重塑世界體系的念頭。