# 分配款  

行政院長卓榮泰11月14日針對立法院三讀通過的再修版《財政收支劃分法》（財劃法）提出覆議，但立法院今(5)日上午記名表決後，在國民黨與民眾黨席次優勢下，以59票反對、50票贊成維持原決議，覆議確定遭到否決，這也是卓榮泰上任以來第8次覆議失利，民進黨火力全開抨擊藍白「錯誤連連」，指控新版財劃法迫使中央每年大舉舉債、衝破公債法上限，形容是「戕害國家財政大搞政治分......

立法院在《財劃法》修正過關後，藍綠對於財源分配仍持續攻防，其中立委柯志恩與高雄市長「暖男」陳其邁的交鋒是重點之一，國民黨青年部前主任陳冠安今（27）日在臉書貼文批評，「誰害高雄統籌分配款變少？罪魁禍首陳其邁！」因為陳其邁執政下，高雄人口與事業營業額雙減，陳其邁把市政搞好，統籌分配款自然會增加。

立法院20日三讀通過《公職人員選舉罷免法》、《財政收支劃分法》、《憲法訴訟法》等修法，民進黨5執政縣市長今（25）日北上，針對《財劃法》惡修召開記者會，高雄市長陳其邁表示，從統籌增加幅度來看，6都中高雄、台南難兄難弟，僅增加49%、50%，而非6都部分，澎湖、嘉義、屏東都在末段班；水平分配上高雄少17%，台南16%，又是墊底。他強調，考慮到每個縣市基本財政需求，必須把政治考量撇一邊，以人民利益為最優先，但是三讀的版本卻喪失應該有的財政調劑功能，也違反立法目的，希望未來不管行政院、立法院都能再有補救機會，讓各區均衡發展。

立法院日前三讀通過《財劃法》修正案，各縣市首長評價兩極，澎湖縣政府認為新版分配公式嚴重忽視離島地區的特殊治理需求，對修法提出嚴正抗議。對此，民進黨立委楊曜今（23）日也在臉書上解釋，為何澎湖縣的統籌分配款比金門縣少，並稱「如果澎湖跟金門一樣，有會下蛋的酒廠該有多好。」

立法院會今天在藍白立委聯手下，三讀修正通過已逾25年未修正的財政收支劃法分法部分條文，盼擴大統籌分配稅款規模、土地增值稅回歸地方、中央統籌分配稅款公式統一與普通統籌分配稅款重分配。

近日立院針未《財政收支法》修法，引起朝野爭論，針對攸關屏東未來發展的財劃法修正議題，屏東縣議員黃明賢今（25）日特別邀集蘇資婷、越秋女及周陳曉玟等議員一起聯合質詢，並召開記者會，呼籲縣長周春米、民進黨立委鍾佳濱及伍麗華應該放下黨派意識，全力支持財劃法修正，增加屏東縣自有財源，落實地方自治。

立法院財政委員會6日初審通過《財政收支劃分法》修正案，對於行政院是否將提版本，行政院發言人李慧芝今（7）日表示，行政院希望能在現行制度之下，確保各大重要建設穩定推進，並確保大家的生活福祉都能提升。

為了《財政收支劃分法》修正，立法院連打兩架，第一架是情緒失控的民進黨立委吳秉睿拿議場麥克風洩憤，傷及同黨立委吳思瑤；第二架是宣布散會後，民進黨立委還不依不饒，追打主席國民黨立委陳玉珍，甚至將之壓制在議事桌上，而且，還是宣布散會後的追打，已經超越「議事衝突」，場面難看到不可思議。只能說，民進黨是慣用拳頭的政黨，國民黨却是始終學不會用腦袋的政黨。

媒體報導，立法院財政委員會國民黨召委陳玉珍將在21日排審《財劃法》修法，國民黨版本擬將垂直分配比例修成6比4，中央擴大統籌分配稅款，也擬將由5777億元減少為3208億元。對此，民眾黨立委黃珊珊今（13）日表示樂見，現在就看行政院要不要提出自己的版本。

攸關地方重要財源的中央普通統籌分配稅款，明年度22個縣市通知分配金額齊增，總額新台幣4461.17億元續創新高，六都分走65%，全國並以台北市獲配逾707億元居冠，這也是有史以來首度有單一縣市通知分配金額超過700億元。

新竹市長高虹安今（27）日率局處首長拜會民眾黨立院黨團，商討《財劃法》修法事宜，與立委黃珊珊、張啟楷等人討論。會中黃珊珊表示，黨團將再評估是否提出修正動議，使各地方財政分配更加公平；高虹安則表示，此次「回娘家」希望能夠在在野黨研議財劃法修法之際，真正讓中央地方的財政劃分趨近公平，為新竹市民爭取更多建設。她也呼籲中央的統籌分配款，應看到新竹對國稅的貢獻以及對輕軌的需求，財政上必須調整。

攸關地方重要財源，明年度中央普通統籌分配稅款出爐，各縣市通知分配金額均增加，總額新台幣3811.7億元續創新高，六都分走65%；全國以台北市獲配逾603億元居冠，人均可分到2.4萬元，反觀人口最多的新北市，人均分不到1.2萬元落居後段班。

2016年，高雄從前一年的上繳的1585億中，得到288億的分配款；2020年，高雄從前一年的上繳的1718億中，得到321億的分配款，兩年的回收佔比約18%。同比台南巿，2016、2020年的回收佔比約為34%，台北巿的回收佔比則約為6%，這三個城巿近幾年的統籌分配款，差不多就在這個比例左右。

行政院長陳建仁上任後，首場行政院會邀請六都首長列席，六都首長紛提訴求，而雲林縣長張麗善也有話要說，認為統籌分配稅款失衡，對於雲林縣民相當不公平，同時張麗善也提到，「財政收支劃分法」必須修改，建議地方稅收多留給各縣市，增加縣市自有財源，才能加速地方建設。

新任直轄市市長與縣市長於本（12）月25日正式就職。今（29）日前台南縣長蘇煥智於臉書發文表示恭喜與祝福，並提出建言，呼籲縣市長關注中央集權集稅的關鍵問題。

時代力量3位立委今（15）日指出，現行《財政收支劃分法》（財劃法）已不合於中央與地方財政分權的現況，造成地方財政制度失衡，長期城鄉財政不均。立院時代力量黨團15日召開記者會，籲政府應儘速啟動相關修法。

《財政收支劃分法》20年未修，多年來直轄市、非直轄市分搶統籌分配款大餅，擁有竹科的大新竹市一旦升格，恐成「吸金王」，強勢排擠其他富都、窮縣財源，但林智堅引用法條強調，大新竹升格財源由中央撥補，絕無排擠到其他縣市政府財源。（林智堅專訪2之2）

新竹縣市合併升格議題持續延燒，不但讓躺在立法院23年未修的《財政收支劃分法》受到各界重視，也讓立法怠惰背後所衍生的財政失衡現象又再次曝光。

高雄市政府改建壽山動物園，受到國營事業捐助，引發各縣市統籌分配款論戰，有網友指雙北統籌分配款比高雄多，對此，新北市長侯友宜今（31）日表示，其實新北市在六都中，人均預算都是最低的，而且差距還很遠。

爭吵了3個月的新竹縣市合併升格，讓新竹市長林智堅放手一搏，以不參選大新竹市長宣示決心。然而，從產業趨勢、市民生活與區域發展的角度來看，竹竹併真的能發揮1+1>2的效果嗎？抑或只是朝野政黨拓展政治版圖的說詞？（竹竹併好嗎系列2之2）

竹竹合併升格箭在弦上，新竹改制直轄市確實有提升治理規模、強化產業發展等效益，但是，升格背後牽涉的國土均衡發展、地方財政分配等諸多議題，中央政府更不該輕忽。

「大新竹」合併計畫受阻，最初倡議者新竹市長林智堅宣布放棄參選合併升格後的新竹市長，盼藉此中止國民黨「『英』人設事，狼狽為『堅』」的攻訐，讓《地方制度法》能早日三讀通過。國民黨並不領情，依然反對為「竹竹合」修法，宣稱要推2026年新竹縣市和苗栗合併升格，黨內鷹派代表趙少康更嗆林智堅「他選不選市長跟新竹縣市合不合併毫無關係」，並指「國土規劃不是兒戲，民進黨先是急急如律令想要霸王硬上弓」。至今竹竹合併案朝野還是各執一詞，互批對方是為「一己之私」。其實合併案背後藏著二十年的區域發展與財政收支爛帳，若要釐清到底國民黨還民進黨要負較多責任，還得先抽絲剝繭好好算這筆帳。

中央政府耗資千億元發放振興五倍券以刺激消費振興經濟，而全台各縣市政府也跟著陸續加碼，《新新聞》統計已近43億元，這場全台競相加碼的比賽，到底是真能振興經濟？還是債留子孫又多一筆，有待時間來檢驗。

在桃園市長鄭文燦說出「林智堅目前不在桃園政治版圖內」之後，新竹市長林智堅拋出了新竹縣市合併的議題。

新竹市長林智堅提出新竹縣市合併升格第七都，議題延燒。台中市長盧秀燕今（10）日表示，合併地方的意願非常重要，台中市當初順利升格，也是縣市民眾共同的期待，因此還是要尊重新竹及苗栗地區當地居民的想法。

新竹市民收入在全台名列前茅，上繳稅款直逼六都直轄市。然而，曾任5屆新竹市議員的行政院顧問鄭宏輝13日卻在臉書發文揭露，指新竹市能分到預算比直轄市「少很多」，國稅回返率連百分之10都不到，批評中央不公，讓新竹人被當冤大頭！

新北市長侯友宜日前曾指地方政府財政分配不均、呼籲中央儘速修法，並提及行政院給的2000億經費並「統籌分配款」一事，讓「分配款不均」的問題再度浮上檯面。對此，台中市長盧秀燕今（28）日指出，台中市上繳包括綜所稅、營業稅等約1600億元，但留在地方的卻僅有284億元，對台中發展影響很大。

民眾黨高雄市長補選參選人吳益政26日到民進黨對手陳其邁場子，呼籲總統蔡英文解決統籌分配款問題，希望找回地方財政主體性，別把高雄人當「塑膠」。

高雄市長補選將在8月15日舉行，台灣民眾黨主席柯文哲今（25）日南下高雄，為黨籍候選人吳益政造勢。談及國民黨候選人李眉蓁涉論文抄襲一事，柯文哲表示，他的評論只有一個字「慘」。

高雄市長補選砲火四射，民進黨的陳其邁競選團隊總幹事趙天麟昨（7）日先是轟民眾黨阻擋高雄治水的前瞻二期預算，指民眾黨台北高層與參選人吳益政政見不同調，遭民眾黨反批抹黑。趙天麟今（8）日下午再度於臉書發文表示，「白紙黑字，事實勝於雄辯」，民眾黨在前瞻二期預算的「記名表決」投下反對票，就是一種名為監督，實為反對的杯葛。

台中市宣布公告地價平均調降超過2成，跟財政部公告的全國平均調降0.66%差很大，此舉恐衝擊地方稅收。對此，財政部長蘇建榮揚言要「拿出棍子」，砍減台中市的統籌分配款。國民黨台中市議員22日召開記者會痛批，台中市每年上繳千億國稅給中央，卻是真心換絕情，讓台中市民情何以堪。

「罷韓」第二階段的連署預訂大年初五啟動，「罷韓四君子」之一的高雄前氣爆自救會長陳冠榮醫師昨（21）日時收到中選會的公文。對此，陳冠榮今（22）日早上也在臉書發文表示，這也象徵罷免運動又多往前推進了一步，這是他身為市民的責任，也是更多熱愛高雄的市民無私的託付。

新北市長侯友宜今(20)日來到民安國小會勘工程改建進度，此案預計明年12月底可以完工。會後媒體詢問他表示，今天特別跟立委以及議員，還有學校校長、家長會長到民安國小的工地來看，最主要民安國小的老舊校舍，我們從去年開始開工整建。在這裡面最重要的，把綜合大樓教學的這個部份的教室，以及最重要的體育館，還有地下室未來要做的停車位，這個工程的進度。進度是73%，那完全是超前；更重要新北市要花5億5千萬左右的經費在這個地方。

新北市長侯友宜今（7）日表示，財政收支劃分法對新北市非常不公平，中央每年少給新北的統籌稅款達新台幣150億元以上，錢沒補足又取消地方稅，讓新北財政面臨挑戰更加艱鉅。

財政部今天舉行年終記者會，財政部長許虞哲表示，今年將推動《財政收支劃分法》修正，針對行政院長賴清德宣示，今年將推動行政區域調整，縮短直轄市與非直轄市公務人員「同工不同酬」問題，許虞哲表示，為了提高中央對六都以外，縣市政府補助金額，《財劃法》修正後，「統籌分配稅款」規模將會提高，直轄市與非直轄市未來的統籌分配稅款的分配公式，將趨於一致。

馬政府時代推動「六都升格」，讓台灣城鄉落差進一步擴大，行政院長賴清德今（27）天在行政院歲末記者會上宣示，明年將推動行政區重劃，解決直轄市與非直轄市公務人員同一職務，卻不同職等問題，同時，也將啟動《財政劃分法》修法，提高非直轄市統籌分配款分配比率，解決偏鄉年輕人外流、人口老化問題。

台灣軍公教退撫支出，不僅排擠中央政府公共建設等政務支出，對地方政府更是沈重財政負擔，其中18%優存部分每年更是背負353億元負擔，由於中央方面已經揚言，年金改革後，連同中央負擔425億元部分，800億元優存支出未來將全數提撥退撫基金，換言之，地方政府353億元負擔省下部分，中央為避免地方政府亂花，將從補助款「扣回來」，由於類似「中央請客，地方買單」情況，在私校退撫基金撥補已經發生，學界預言，未來年改上路後，將重演私校退撫與健保補助的爭議。

桃園市每年創稅超過2000億，卻無法分配到足額的「中央統籌分配款」年年吃虧，桃園市議員李家興總質詢中，強烈建議桃園市長鄭文燦振作起來，學習高雄市的中油總公司設籍高雄市，否則封管、斷電的強硬措施，成功讓高雄市稅收大增。

台北市長柯文哲日前在北市府內部會議上表示，台北、高雄同為直轄市，自己積極還債，高雄則舉債2600億元，高雄市長陳菊回應「這樣沒有展現高度」，希望北市有更多同理心。民進黨立委管碧玲則嗆柯文哲，「打完小英打菊姐，是中邪了嗎？」

攸關地方政府財政問題的《財政收支劃分法》預計農曆年後出爐，據了解，因應六都升格，馬政府任內將直轄市勞健保補助部分自101年7月起改由中央全額負擔，中央因此增加710億元支出，六都在財源分配上已相對「佔便宜」，為了避免統籌分配款大餅增加千億後，六都分到更多，行政院準備從中央政府補助款中，扣除六都升格的勞健保支出減少的「影響數」，換言之，六都在《財劃法》修法，恐將無法享受到任何好處。

筆者始終相信，什麼樣的人，就會說出什麼樣的論述邏輯。一個論述可以成就一個人也可以毀滅一個人。遇到正直中道溫暖的人，我們會感到放心與信任，反之若遇到思想怪異、價值觀偏離正軌的人，必定令人無比不安與憤怒；尤其民意代表神聖任務更不容許有所絲毫偏差。

高雄市議會即將開會審查預算，市議會民進黨團於17日召開記者會，抨擊中央「吃高雄人夠夠！」民進黨團總召張勝富指出，高雄於縣市合併後土地面積變大、人口數增多，但中央的統籌款與補助款卻沒有增加，反而逐年減少，到2016年一共減少了818億！

行政院長江宜樺日前提出將食安查緝績效列為統籌分配款刪減依據的構想，對此宜蘭縣長林聰賢持反對立場說，統籌分配款一定要符合公平、合理並對全民有利為原則，食安的問題需中央與地方攜手努力，絕不能卸責。

為了解決國內的食安問題，行政院食安辦明（22）日正式掛牌，行政院長江宜樺今天（21日）在立法院答詢國民黨立委楊麗環時說明，雖然食安辦只有20到25人編制，但會扮演類似參謀總部的重要角色。另外，國民黨立委廖國棟也質詢江宜樺，對於無食品執照的地下工廠有何措施？江宜樺表示，除了地方政府會徹底取締之外，政府也會設檢舉獎金，鼓勵民眾檢舉，全民一起抵制黑心食品。