# 公民投票  

總統賴清德今（3）日公布《公民投票法》第23條修正案，恢復「公投綁大選」，而民團「人民作主志工團」近日則提出4項公投案連署。對此，媒體人黃揚明分析公投立案時間，指出這4案在時程上，都幾乎不會與明年的地方大選綁在一起投票，「大罷免2.0？可能只是一場空。」黃揚明在臉書發文表示，11月21日，立法院三讀通過的《公投法》第23條修正案，亦即將現行每2年一次的公投日......

美國民主黨準總統候選人賀錦麗副手人選，最終由風格土氣而務實的明尼蘇達州長華茲出線，應是著眼激發選民共鳴，以助保衛「藍牆」。

 中央選舉委員會今（14）日召開委員會議，審議由徐紹展領銜提出的「死刑執行應於死刑判決確定後6個月內執行完畢」的全國性公民投票提案，經審議有舉行聽證必要，以釐清相關爭點。

地方選舉甫落幕，整體投票率不到65%，略遜於上屆總統大選74.9%投票率，因此這次的選舉結果未必反映全體選民的意志。該現象凸顯一個問題，由65%的選民決定城市的領導人，候選人僅需贏得整體33%得票率便可當選，意味將出現由少數統治多數的荒謬情況。與邏輯上的多數決相悖，選舉結果的正當性更是備受質疑。

九合一大選併修憲複決今（26）日投開票，高雄嚴姓男子上午前往大社投票時，因看不懂公投內容又質疑現場人員不理他，憤而撕毀公投票，選務和警衛人員處理，全案送請高市選委會裁罰。

台灣在2005年的第7次修憲後確立了超高的修憲門檻，廢除了擁有修憲複決權的國民大會，先由4分之1立委提議，並依政黨比率在立法院內組成修憲委員會，審查同意後經院會表決，至少85人出席、64人同意，接著在公告半年後進行公民複決投票，取得絕對多數同意，也就是965萬票才能修憲。

本次憲法修正案係於111年3月25日由立法院第10屆第5會期第5次會議通過之「中華民國憲法增修條文增訂第一條之一條文修正案」，條文內容為「中華民國國民年滿18歲者，有依法選舉、罷免、創制、複決及參加公民投票之權。除本憲法及法律別有規定者外，有依法被選舉之權。（第1項）憲法第130條「中華民國國民年滿20歲者，有依法選舉之權。除本憲法及法律別有規定者外，年滿23歲者，有依法被選舉之權。」之規定，停止適用。（第2項）」

紐西蘭最高法院21日裁定，該國目前最低投票年齡設為18歲，違反了《紐西蘭權利法案》。2020年起，該國青少年公民權團體多次針對最低投票年齡提出控告，最高法院最終裁定，該國權利法案賦予公民在年滿16歲時不受年齡歧視的權利，因此18歲才能投票已對更年輕的民眾構成「年齡歧視」，國會必須討論是否將投票年齡降至16歲或17歲。

下周六11月26日將舉行地方公職人員選舉及憲法修正案公民複決投票，台中市政府勞工局表示，勞動部日前已指定公職人員選舉罷免投票日及公民投票日，屬勞動基準法第37條第1項所定應放假日，雇主依法應給具有投票權且原屬工作日的勞工，放假一日並照常給付工資；至於雖具投票權，但該日原屬勞工休息日或例假者，原本就得行使投票權，不另行給假。

蔡總統以辣台妹之姿出席28日社群之夜「人蔘轉大人」，主要目的為希望台灣民眾能在11/26投票通過18歲公民投票權，打出行動代號「817965」，盼望年底公投的同意票超過2020年總統大選的817萬達到最低門檻965萬票。同時也說道，年底若選的不好，國際可能會有不同的解讀。言中透露出對於11月底選舉的期待。

「18歲投票權」是台灣史上第一次修憲公民複決投票，沒有人有經驗，學生團體大動員，朝野政黨各自拚搏選舉，也高喊「票投同意」以通過965萬同意票的高門檻，然而社會中仍有反對聲音伏流，究竟各自在揣想什麼？

新北市長侯友宜今（13）日上午赴新北市議會接受總質詢，議員關心18歲公民投票權、敬老愛心卡、錦和運動公園租借使用等議題，今日議會市政總質詢由張維倩、何淑峰、李余典、陳永福、彭成龍等議員聯合質詢。

新北市長侯友宜今(25)日出席「新住民國際時尚產學攜手培育計畫」啟動儀式，宣布預計4年招收200名學生，對於新住民子女身分提供獎助學金及企業菁英補助，並薦送學生到海外見習，全國首創產官學民合作、公私協力投入逾千萬經費培育時尚「新」秀。

筆者昨日前往臺北高等行政法院，參與「核能減煤」公投訴訟案的言詞辯論庭，看著窗外霧濛濛的天空，心中不禁感到荒謬又悲涼。

1218四項公投結果皆為「不同意」，跌破許多專家的眼鏡，但也暴露出民調失真、國民黨誤判、國民兩黨動員極限的問題，何以致此？研究政黨與投票行為的台灣大學政治學系教授張佑宗，特別撰文評析提供讀者參考。

本周末台灣熱熱鬧鬧地舉辦完4項公民投票，回顧公投史，對政策的複決權，台灣直到1996年第一次總統直選結束後，才開始比較嚴肅的在國會中討論，而不是僅限於少數在野黨人士的倡議。

本次公投正反雙方交鋒如火如荼，不只是劍拔弩張，現已經到了短兵相接的地步。本文要告訴讀者，為何本次公投的第三案（公投綁大選案）應該投同意票。

重啟核四、反萊豬、公投綁大選、三接遷離公投案18日投票，苗栗縣選舉委員會提醒，當天雖仍可進行宣傳，但若配戴具宣傳性質口罩，不得進入投票所，經制止不聽將涉及刑責。

四大公投案12月18日將投票，內政部表示，從13日9時起到18日下午5時，民眾可上戶政司網站的公投投票所地點查詢專區，輸入身分證字號、出生年月日就可查詢。

勞動部今（30）日說，12月18日公投日具投票權且原屬工作日的勞工，雇主應依法讓勞工放假一天，工資照給；若雇主要求出勤，應加給出勤時段工資；違法雇主最高可處新台幣100萬元罰鍰。

今年四大公投投票在即，回望2018年底舉行的十大公投，是國內公投史上最大型的公民投票，且10個議案中有7個高票通過。即使公投結果效期只有2年，但哪怕是曾經，政府真的有依法貫徹公投結果展現的人民意志嗎？

今年12月18日將舉行4大公投投票，由於公投與一般民代選舉不同，後者選前10天禁止公布民調，或公布民調時需載明民調單位等。因此民進黨立委莊瑞雄、蔡易餘等18人提案連署，認為目前的《公民投票法》並未針對公民投票案民調發布、報導、散布、評論或引述的期限做規範，恐有影響公投結果之慮，徒增社會紛擾，提案希望公投前10天也不得公布、報導民調，該提案將在12日立法院院會排入報告事項。

教育部今天召集教育團體、各縣市代表開會，會中決議，中小學延後2天到9月1日開學，讓學校有更多時間做好環境清潔、消毒工作。

新冠肺炎（武漢肺炎）本土病例持續增加，6月14日疫情能否解除3級警戒尚未可知。而在5月27日，中選會仍正式公告，重啟核四、反萊豬、公投綁大選、護藻礁等4公投案主文，確定在8月28日如期舉辦公民投票。

日前網路披露公民投票法修正草案，其中草案第9條需要連署人附上「身份證影本」，恐侵害民眾資訊自主權；更甚者，在同法第13條由現行，連署有不合格者，補足「連署人數」，改為戶政機關刪除：「3萬人」或「連署人數十分之ㄧ」則應為「公民投票案不成立之公告」。筆者以為惡法違憲，且有違法學概念，試申述之。

《公民投票法》自民國92年底制定公布至今，已走過18個年頭。如今聲稱催生者的民進黨人，卻選在總統蔡英文第二任期陷入反萊豬、藻礁、重啟核四、公投綁大選等四大公投案嚴重執政挑戰泥淖時，玩起兩手策略，一方面府院黨雖定調不提對案，卻將自5月中旬全台展開逾300場政策說明，行政院長蘇貞昌將親上火線下場應戰，試圖撲滅逼退惡火；另一方面，身為蘇女兒的立委蘇巧慧更以側翼身分提案意欲惡修《公投法》，以護父的私情凌駕護法的公義，親手摧毀得來不易的公投民權，孰能不怒?

民進黨的確是一個「材質特殊」的政黨，有法利於己者依法，有法不利於己者不依法或修法，由民進黨一手力爭的《公民投票法》，巧不巧正足以凸顯民進黨的本（惡）質。

中央選舉委員會今（7）日公布3項全國性公民投票案連署人名冊查對結果，珍愛藻礁公投案、反萊豬公投案與公投綁大選公投案全部都跨過成案門檻。再加上2019年底公告的重啟核四公投成案，今年法定公投日8月28日，確定有四大公投案。

因應藍營及部分環團發起的反美豬、重啟核四、藻礁、公投綁大選等，可能在8月28日舉辦公投案，民進黨已敲定，自4月起於全國各地舉辦至少305場說明會，盼深入基層強力回應質疑、爭取民意認同。惟據了解，對黨內多人發動「公投對案」正面對決主張，行政院長蘇貞昌、黨中央秘書長林錫耀仍持保留態度，還待總統蔡英文邀黨政高層做最後定奪。

二○二○年美國大選開票緊繃，最後確定由民主黨總統候選人拜登（JoeBiden）勝選，其中「郵寄投票」更是拜登反敗為勝的關鍵。反觀台灣選舉投票方式，卻仍停留在最傳統的戶籍投票，每到選舉就有不少人必須長途跋涉返鄉，到底台灣喊了多年的不在籍投票卡關在哪？

美國總統大選不在籍投票引發許多爭議，台灣近幾年也有聲音推動不在籍投票，中選會已經擬具「公民投票不在籍投票法」草案，初步規劃採申請制，並未擴及公職選舉。

國民黨台北市議員羅智強今（29）日舉行記者會，直指《公民投票法》規範建置公投電子系統，主管機關卻拖拖拉拉。對此，核能流言終結者創辦人黃士修認為，健保卡是最方便的方式，卻被中選會拒絕；他並直言政委唐鳳在資訊科技領域被稱為神，但「碰上民進黨公投神主牌就消失不見。」

四年一次的香港立法會選舉將於9月6日舉行，官方提名將於7月18日開始。多年來處於下風的民主派7月11日到12日舉行初選，目前已確定52個候選人。

台灣大選將於11日登場，美國學術期刊《外交政策》資深編輯帕爾默指出，儘管中國國民黨（國民黨）原是中國共產黨敵人，但仍強力主打親中政策，而原本就反中的民主進步黨（民進黨），受到香港「反送中」運動高度影響，促使這場選舉成為對台灣認同的公投。另外，《彭博社》（Bloomberg）專欄作家高燦鳴認為，選民最在意經濟，而數據有利於蔡英文。

筆者將韓國瑜對於政策的不熟捻、喜歡喊口號等一直為人詬病、難以說服中間選民的特質，比喻為其『禿頭』的缺陷。禿頭儘管引人注目，可以自我揶揄，但終究是缺陷，必須試圖遮掩。韓國瑜除了生理的禿頭，還有政策面上難以讓人放心的『禿頭』

立法院從6月17日開始為期3週的臨時會，在民進黨團主導下，在臨時會第一天就完成《公民投票法》修法。前總統陳水扁21日凌晨為了此事在臉書發文，直指民進黨為了黨的一己之私修法，「一定會在明年111的二合一選舉付出代價！」

立法院臨時會今（17）日三讀修正《公民投票法》，未來大選與公投脫勾舉辦，民進黨團會後以新聞稿指出，面對去年公投與大選合併舉行的亂象，民進黨團提出解決問題的方案，公投法的再次修正，不是要把公投關回鳥籠或鐵籠，公民投票、直接民權是民進黨的信仰與核心價值，修法是要讓公投制度更健全，更加保障人民直接民權的行使。

面對去年公投合併大選所造成的死人連署、邊投票邊開票等亂象，立法院臨時會今（17）日三讀修正民進黨版本的，三讀通過《公民投票法》修正草案，未來公投可和大選脫勾，不必強行綁大選；自民國110年起，每年8月第4個星期六定為「公民投票日」，每二年舉行一次，當天為應放假日。

以核養綠」公民團體所發動的「重啟核四」公民投票，經該團體提案，後由「中央選舉委員會」審核通過，目前正在積極進行第二階段連署程序。依照現行《公民投票法》規定，這一階段需要達到最近一次總統、副總統選舉選舉人總數百分之1.5以上；也就是說至少需要28萬人以上的連署書才能達到門檻。

科技日新月異，訊息傳遞四通八達，「假訊息」的散佈可能遠從千里而來，讓人難辨真偽，進而形成假新聞，透過散佈而影響國家安定。但若以假新聞可能造成負面影響而要求嚴厲對待，將可能引發寒蟬效應，進而過度箝制新聞、言論自由。因此，我們應當嚴正看待此一問題。

瑞士最高法院10日以「聯邦政府提供錯誤資訊誤導選民」為由，宣告2016年由「基督教民主黨」發起的「婚姻賦稅平等」公投結果無效，並要求公投重新舉辦。支持者認為判決結果維護了瑞士公民的政治權利，但反對者則批評，最高法院的判決是「潘朵拉的盒子」，過去甚至未來的公投結果都可以主張「錯誤資訊誤導選民」而遭到推翻。

獨派團體喜樂島於今（6）日舉辦鄭南榕自焚30周年追思會，民視前董事長、喜樂島聯盟總召集人郭倍宏、台聯黨黨主席劉一德、時代力量立院黨團總召徐永明、時代力量立委黃國昌皆出席。郭倍宏致詞時宣布，喜樂島未來的代表顏色是「台灣青」，要與民進黨的「綠色」做區隔。

就在這個會期民進黨立委準備再度發動《公民投票法》的修法，針對去年11月24日10項公民投票與全國性選舉同日舉辦所造成的亂象予以診治。目前最大的癥結在於「公投」與「全國性選舉」要不要在同一天舉辦？就立法技術來說有三種可能的選項：其一、公投「應與」大選同日舉辦；其二、公投「不得」與大選同日舉辦；其三，公投「得與」大選同日舉辦。其中，第一種是現行的作法，第三種是民進黨立委目前草案規劃的方向。

民進黨立法院黨團周五（8日）將舉行《公投法》修法公聽會，邀請專家、學者提供意見，再著手草擬黨團版條文。公投研修小組召集人、民進黨立委李俊俋表示，行政院版、黨團版將會併案交付審查，原則上，「希望這會期休會前，把案子審完。」

喜樂島聯盟今（31）日由聯盟召集人、民視董事長郭倍宏舉行記者會，要求立法院修正《公民投票法》，希望可以讓人民用公投決定「國家前途」。《民報》創辦人陳永興認為，主權在民的公投權利行使居然要向立法院請求修改公投法，「如果這種和平表達人民主權的方式，在台灣行不通，那只剩武力的革命了。」

喜樂島聯盟今（31）日由聯盟召集人、民視董事長郭倍宏舉行記者會，要求立法院修正《公民投票法》，讓人民可以公投決定「國家前途」，並將承諾書送至每位立委辦公室。38位聯名連署人，前2位就是日前登報反對蔡英文連任的彭明敏及高俊明，也包括傳聞與郭倍宏搭檔選總統的社民黨召集人范雲、民報創辦人陳永興、凱達格蘭學校校長金恆煒等人。

台灣將舉行全國性公民投票，瑞士媒體報導，台灣擁有全球最進步的直接民主制度是亞洲標竿，尤其近年亞洲因威權政治抬頭而廣受關注，但台灣例子說明反威權運動才剛起步。

因為公投法修改，月底選舉將有一波公投大戰，看成案的題目，涉及能源政策、同性婚姻、國際上台灣名義等，長期以來在代議政治下難以決定，甚至政客刻意敷衍、逃避、呼攏的題目，確實彰顯了深化民主的價值。但中選會在操作公投制度時，有意無意地技術犯規，貶抑當局不喜歡的陣營，給予負面道德意涵，傷害了公投制度的民主真諦。

美國政壇數十年來最重要的一場期中選舉在6日登場，預計投票率將創歷來期中選舉的新高紀錄，提前投票人數多達3800萬人。投票日當天，全美各地數千萬選民湧入投票所，但一般民眾要投個票其實困難重重，十多個州部分投票所陸續發生電子投票機器故障，導致投票延宕的狀況。

新的立法院會期已經開議，通常這個會期是預算審議的會期，但《公民投票法》的修法呼聲卻山雨欲來。如今，「時代力量」與「喜樂島」已公開叫陣，呼籲民進黨政府呼應民間訴求、修改公民投票法關於「台灣正名」、「憲法修正案」與「領土變更案」使其進入公投法內；然而民進黨已公開回應，這將會影響選舉，並使這一次的地方九合一選舉模糊了焦點。