# 諾魯拘留營  

針對太平洋島國吐瓦魯可能外交轉向的傳聞，澳洲外交部長黃英賢23日表示，這是吐瓦魯自身事務和主權決定，澳洲不會介入其中。據悉，有關吐瓦魯可能轉投中國懷抱的說法，是從剛斷交的諾魯傳出，此舉意在配合中國對我國的外交打壓，吐瓦魯內部並無此聲音。

對於諾魯在我國大選2天後宣布斷交，關注太平洋局勢的學者直言，此時出現外交轉向是要打擊台灣士氣，並傳遞中國在該區域影響力增強的訊息，而澳洲與紐西蘭都要在這競爭中付出更多努力。諾魯則在中國協助下，展現和領土及人口規模不成比例的影響力。

我國執政的民主進步黨總統候選人、現任副總統賴清德13日贏得總統大選，太平洋邦交國諾魯總統亞定15日宣布和我國斷交，轉為承認中國。我國外交部政務次長田中光坦言，這次斷交是「突擊式」，並稱不論我國大選結果為何，中國始終在壓縮我國參與國際空間。

2008年8月，俄羅斯出兵協助南奧塞梯亞和阿布哈茲，對抗原有其主權的喬治亞，最終喬治亞落敗，阿布哈茲與南奧塞梯亞獨立建國至今，且獲得我國太平洋邦交國諾魯承認，但此舉為諾魯帶來挑戰，因為美國2017年立法，禁止援助給予阿布哈茲及南奧塞梯亞外交承認的國家。

由於向澳洲尋求庇護的難民人數不斷攀升，澳洲2012年重啟在我國太平洋友邦諾魯設立的境外難民拘留營，但環境、衛生條件極差，加上不人道管理引發爭議，因此在2017年與我國簽署備忘錄，把拘留營的病患送到台灣診治，之後再送回拘留營，他們無法踏上澳洲本土就醫，而美國網媒BuzzFeed日前獨家取得台澳簽訂的備忘錄內容，且備忘錄在2019年9月到期，尚不知雙方是否延長效期。

我國太平洋邦交國諾魯前總統達比杜8日因癌症末期病逝，享年46歲，而他生前擔任總統期間，最為知名的作為就是與澳洲達成協議，重啟位在諾魯的「難民拘留營」，讓澳洲把尋求庇護的外籍人士全部送進該營區，不過達比杜2019年3月接受澳洲公廣媒體「SBS」專訪時坦言：「每當一名向澳洲尋求庇護的人在我的國家死亡，就讓我後悔一次。」

澳洲總理莫里森長期反對接收難民，但即使他強烈呼籲杯葛，該國下議院12日仍通過一項移民法修正案，使難民能在醫生的專業建議下，到澳洲境內接受治療。這是澳洲近80年來，首度有執政黨在下議院的關鍵投票上失利。

「我無權慶祝，因為我還有許多朋友仍在受苦。」36歲的伊朗庫德族記者布切尼2013年從伊朗逃亡前往澳洲尋求庇護，卻被拘留在太平洋島上的難民營。5年來他用通訊軟體WhatsApp紀錄難民營的生活，寫下一本小說《沒有朋友，只有山》（NoFriendButtheMountains，暫譯），獲得2019年澳洲「維多利亞文學獎」和「維多利亞總理文學獎非虛構類」，但他卻被禁止進入澳洲領獎，只能在難民營中透過WhatsApp發表得獎感言。

由太平洋區域18國組成的太平洋島國論壇3至6日將在我國友邦諾魯舉行年度峰會，我國外交部長吳釗燮也率團出席。論壇中重點議程為氣候變遷對島國的威脅，但由於澳洲政府出資在諾魯設立的難民拘留營引發迫害人權的批評聲浪，使得難民問題再次成為國際社會關注的焦點。國際非政府組織聯署呼籲，各國領袖應在會中提議關閉拘留營。

今年3月，一對向澳洲尋求庇護，卻被送進位於諾魯的難民拘留營的伊朗籍母子到台灣就醫，結果發生母子有意留在台灣，卻被迫送回拘留營的事情，此事也揭露台灣與澳洲2017年簽署備忘錄，台灣提供醫療協助，而近期拘留營內有名嬰兒需要就醫，澳洲政府有意送至台灣，但澳洲墨爾本聯邦法院認定台灣沒有足夠相關醫療技術與設備，加上簽證和語言因素，3日裁定送到澳洲雪梨就醫。

來自南亞或中東的難民問題，已困擾澳洲許久，由於澳洲是一九五一年《難民地位公約》及六六年《有關難民地位的議定書》締約國，因此，面對前來尋求庇護的國際難民，澳洲有法律上的義務不得「推回」至其生命或自由因為他的種族、宗教、國籍、參加某一社會團體或具有某種政治見解而受威脅的領土邊界。

台灣與澳洲雙方簽訂合作備忘錄，澳洲可讓諾魯拘留營難民送往台灣就醫。對此，澳洲辦事處今（25）日表示，感謝台灣為諾魯醫療轉診者所提供的優質醫療服務。總統府也表示，儘管不斷遭中國打壓，台灣都有責任也樂意關心所以國際上健康、醫療衛生相對弱勢的朋友。

台灣與澳洲2017年9月簽署備忘錄，提供諾魯拘留營的難民醫療服務，但澳洲媒體指出，澳洲政府為了避免難民踏上澳洲本土，而台灣因無難民相關法規，就醫難民無法申請庇護，只能被迫返回拘留營，因此選擇與台灣合作，此事引發極大爭議，對此澳洲駐台辦事處今（25）日發布聲明，強調所有就醫難民都是自願到台灣接受醫療診治，也同意療程結束後，回到諾魯拘留營。

今年3月，一對向澳洲尋求庇護、卻被送進惡名昭彰的諾魯拘留營的伊朗籍母子來台就醫，隨後傳出這對母子有意續留台灣，卻被澳洲人員強行帶回拘留營的事件，當時台灣外交部解釋，台澳依據2017年9月簽署的備忘錄，提供拘留營難民醫療協助；而澳洲媒體指出，澳洲簽署這項備忘錄的目的，就是要避免難民在澳洲接受醫療後，趁機向澳洲法院申請留在境內，而不返回拘留營。

2012年，澳洲重啟位於我國南太平洋友邦諾魯的拘留營，專門安置向澳洲尋求庇護的難民，但卻爆出難民在營內生活苦不堪言，身心受創。其中被安置在難民營內的伊朗女性法蒂梅有嚴重心臟疾病，她的17歲兒子哈米德也有心理健康問題，母子兩人3月來台接受治療，而《衛報》指出，這對母子原本申請延長在台灣的停留時間，卻被澳洲邊防局人員強行帶回拘留營。

澳洲政府為了安置難民，2012年重啟了位於南太平洋島國諾魯的境外難民營，2016年揭露的「諾魯檔案」記錄了2013年5月至2015年10月間，澳洲政府在此主導的人權侵害事件。迄今為止，仍有許多難民被拘留在諾魯，身心持續受到威脅與傷害，如今更有一對伊朗難民母子赴台就醫，將在台安醫院接受手術。

國際特赦組織7日表示，在大型悲劇發生前，巴布亞紐幾內亞的難民拘留中心必須立刻重啟關鍵服務，給住在該中心的600名脆弱難民食物、飲水和醫療照護。國際特赦組織研究員於7日自馬努斯島返回。直到難民的尊嚴以及安全獲得保障之前，不應該遭強迫搬遷到他處。

澳洲在巴布亞紐幾內亞「馬努斯島」的境外難民安置中心將於10月底完全關閉，澳洲政府提供每人2萬5千澳元（約新台幣61萬）的金額，利誘信奉伊斯蘭教的羅興亞難民自願返回緬甸，然而，這3周以來，緬甸軍方全力鎮壓羅興亞人，至今近40萬羅興亞難民被迫逃至鄰國孟加拉，上千名羅興亞人遭殺害，如果澳洲的羅興亞難民返回緬甸，恐面臨凶多吉少的命運。

美國總統川普與澳洲總理騰博今年1月的電話會議不歡而散，導致兩國關係緊張後，本月4日首次當面會晤。川普聲稱他們「相處非常愉快」。

美國總統川普上個月27日下令暫時中止接收敘利亞難民計畫，翌日就為了接不接收澳洲境外的諾魯拘留營逾1千名難民，在電話裡槓上澳洲總理騰博。儘管澳洲是美國長年的親密盟友，川普也不改面對政敵的辛辣風格，直言「我不想收這些難民」，並譴責澳洲想把「下一個波士頓炸彈客」送到美國，最後甚至怒掛騰博電話，還說「這是目前為止最糟的一通電話」。

英國《衛報》（TheGuardian）8月9日獨家披露了澳洲「諾魯拘留營」（NauruDetentionCenter）外流的人權侵害紀錄。這批「諾魯檔案」紀錄時間橫跨澳洲各大黨派執政期，期間政府多次宣稱曾進行人權調查，但檔案仍披露了2,116起前所未聞、大規模的人權侵害案例。面對外界對政府隱匿資訊的疑慮，澳洲移民暨國境保護部部長11日出面否認「諾魯檔案」的可信度。

在巴布亞紐幾內亞（PapuaNewGuinea）最高法院於判定國內的澳洲難民安置中心違反憲法後隔日，巴布亞紐幾內亞於27日表示將會關閉位於馬努斯島（ManusIsland）的收容所。但澳洲重申這約850人不會獲轉置至澳洲。