立法院經委會28日上午審議「自由經濟示範區特別條例草案」，由於國民黨團堅持應儘速逐條審議行政院版本的草案，須修正的15條條文，再由黨籍委員以提出「修正動議」方式補強，遭在野黨痛批「是貍貓換太子，賤踏憲法中的責任政治精神」，也使經委會從11點停擺至今，兩黨委員皆退席、獨留官員、記者枯等議場苦苦等候，虛耗兩個半小時。
立法院經委會上午審議「自經區特別條例草案」，由於國發會上周兩度發布新聞稿表示將刪除條文中關於一般與區段土地徵收，回歸現有制度辦理，且環評審查也回歸現有制度辦理，在野黨委員認為，既然原草案須要修正的版本多達15條，幾乎是整個草案的1/5，因此要求國發會應撤回行政院版本草案，修正完後再提出，並建議延至本周三再審議，但在野黨提案遭到國民黨團拒絕。
民進黨籍委員吳秉叡表示，國民黨團現在意思是行政院版本提案逐條審查，至於需要修正的15條條文則由國民黨籍委員提出「修正動議」補強，但問題是國發會都承認目前提出的行政院版本須修正15條條文，「ㄧ個草案有1/5條文都須要修正，這還算行政院版本嗎？國發會既然認為行政院版本有15條條文須要修正，還不撤回去，然後叫無須付政治責任的國民黨籍委員提案修正，這算什麼？這15條條文的責任歸屬誰？這叫『貍貓換太子』，嚴重踐踏『責任政治』的精神。」
而民進黨籍委員黃偉哲則補充，先前美牛以及證所稅時，國民黨都搞過這一招，發現有效，所以現在又要比照辦理，問題是這次要修正的是草案的1/5，修正幅度之大幾乎都已是另外一種版本了，豈可如此便宜行事？坐在一旁的潘孟安委員則說：「他們（政府）趕著向老共交代啦！服貿卡關，現在就只好加速要自經區通過才能向對岸交代。 」
吳秉叡進一步指出，原本黨團有意讓步讓主委管中閔針對15條修正條文報告，再讓委員們質詢，但國民黨團卻堅持管中閔先前已備詢過了，所以管中閔只要報告不用備詢，「沒關係，他們要這樣搞，那到了實質審查，我們就一條條來質詢，委員質詢不限次數，大家可以慢慢來玩。」
到中午12點左右，到國民黨團協商的民進黨籍總召柯建銘終於回到經委會，卻隨即要求所有黨籍委員闢室開會，然後宣布2點半再回到議場，而立委陳明文則站在台前宣布「散會」，留下一堆錯愕的官員以及記者們，追問「他（陳明文）不是主席，這樣宣布不算吧？主席黃昭順人怎麼不見了？」直至下午1點30分，經委會仍處於「停擺狀態」，兩黨委員皆不在場，僅留官員、議員助理以及記者們苦苦等候。
