審自經區條例 綠批空白授權

2014-04-28 10:46
立院經濟委員會首度審查「自由經濟示範區特別條例草案」,民進黨立委陳其邁批太多空白授權。圖為陳其邁日前出席立院內政委員會。(余志偉攝)
立院經濟委員會首度審查「自由經濟示範區特別條例草案」,民進黨立委陳其邁批太多空白授權。圖為陳其邁日前出席立院內政委員會。(余志偉攝)

立法院經委會上午審議「自由經濟示範區特別條例草案」,在野黨要求「撤回自經區特別條例」,廣納民意再提修正版本,勿重蹈「服貿」覆轍,而國民黨籍委員賴士葆則要在野黨以「蒼生為念、把台灣放在心裡」,應該要盡快讓「自經區特別條例」付諸審查,好好行使立法院的職權。

同樣主張盡速審查的國民黨籍委員楊瓊瓔則說,進入立院已經25年從來沒有看過立法院開會外面要有那麼多警察守候,委員都不能好好來開會行使職權,「不知道這個社會到底出了什麼狀況,大家好好冷靜下來討論,一條條充分討論。」

然而,民進黨籍委員陳其邁則說,「自經區特別條例第33條」根本是「空白授權」, 理論上只要跟稅法有關,都要針對課稅主體、稅基以及稅率都應該以法律來規定, 至少減免稅率範圍或是適用對象都必須很清楚規範,其他細節再由行政命令來補充規定。

陳其邁強調:「行政部門對對更詳細補充說明,幾乎是一張空白支票,不管是所得稅法或是相關稅法,都沒有看過這種ㄧ次性授權,沒有原則、範圍,已經嚴重違反租稅法的原則,即使退一萬步,也不可能核准這種空白支票,至少所有行政命令都送過來,我要授權給你也不知道怎麼授權。」

而國發會主委管中閔則表示,公聽會四月十四日完成後,已經送行政院審查,也針對修正條例按照程序報院核定修正條文,「這次總計有15個條文要修正,佔所有條文1/5,已經請教法規會意見,可以在討論時間提出修正動議,委員如果有意見,可以針對我們修正東西再予以討論,包括土地區段徵收、環評審查跟野生動物保育都應公聽會意見修改了,我們正面回應產學意見,也希望委員們可以給我們鼓勵。」

而民進黨籍委員陳明文則怒吼:「要修15條,那到底是哪15條?你修正條文都沒送過來,就要我們審,還說要修改15條,沒拿出修正版本,就要我們審,到底是要審什麼啦?真是莫名其妙,審什麼都不知道就要我們審,行政機關可以傲慢到這種地步?」

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