行政院會15日原訂討論並通過《工廠管理輔導法部分條文修正草案》，將工廠外管線視為廠區的一部分，代表高雄市出席院會的副市長許立明突然表示反對，認為政院版本將使非法管線就地合法。行政院長毛治國裁示保留，由政務委員許俊逸再召集後續協商。
高雄氣爆之後，各地石化管線管理問題浮上檯面，行政院與高雄市進行多次協商，希望推動修法確立管線管理權責。在15日的院會中，排定《工廠輔導管理法部分條文修正草案》，即是針對管線管理問題劃分權責。
根據政院版修正草案，認定屬工廠所有廠區外地下工業管線，視為工廠設備之延伸。與會的許立明在會中表示，此一條文將使非法石化管線就地合法，是替中油卸責，企圖掩蓋國營事業的歷史責任，及高雄市民過去20、30年來所遭受的轉型不正義。
許立明的意見獲得在座的台南市長賴清德聲援，認為政院版本不妥。面對高、南兩市反對，毛治國只好在會中裁示此案保留，由許俊逸再進行後續協商。
許立明表示，高雄市提出包含石化管線落日條款、石化業總部南遷、管理與救災總整理、業者與政府提撥經費負擔管理執行的經費等4項具體要求，他希望中央不要只想管線就地合法，還為中油卸責，他說，當初中油以「油管」名義向地方政府申設卻埋設運送高危險性物質如丙烯的石化管線，而後直接轉讓給私人業者，以合法掩護非法；再者中油也未依規定期限進行「緊密電位測試」，是不負責任的作法。
政院發言人:石化專區成立前過渡修法非就地合法
行政院發言人孫立群會後轉述，此一修正草案經過多次討論，高雄市每次都派代表來參加討論，都沒有什麼問題；但在院會提出後，許立明臨時反對，提出的理由過去從來沒有出現過，此案只好保留。
孫立群解釋，政院版本並非讓非法管線就地合法，而是因應石化專區成立前的過渡期而提出的修法，在政院與高雄市協商過程中，高雄市反應正面，如今突然在行政院會表示反對，行政院也感到詫異。
