新竹棒球場案不起訴及緩起訴處分 竹市府：不起訴不等於工程合格，將提再議追究民事及履約責任

新竹地檢署針對新竹市立棒球場相關案件作成不起訴及緩起訴處分，新竹市政府今（29）日表示，尊重檢方職權與司法程序，但對於部分事實認定及法律評價仍有進一步釐清必要，市府將依法提出再議，並持續追究相關廠商應負之民事及履約責任。

市府強調，檢方依據偵辦所得證據，認為部分案件尚未達到刑事起訴門檻，絕不能被解讀為「當初的棒球場工程是合格的」。此次處分書本身即已記載多項施工、履約及管理上的問題，相關人員也因施工日誌、監造及抽查紀錄不實而坦承犯行並獲緩起訴。

此外，今年7月監察院亦正式提出糾正，指出當年球場尚未完成驗收即先行啟用，統包商設計、施工未達契約規定之效能標準，並存在安全疑慮；專案管理、監造及採購程序亦有多項缺失。

市府表示，棒球場工程是否存在問題，不是各說各話，而是有實際開挖結果、第三方專業鑑定、審計調查及監察院糾正等客觀資料可供檢驗。這些事實不會因為不起訴處分而消失。

市府表示，不起訴處分係檢方依刑事犯罪構成要件及現有證據所作之法律判斷，但刑事責任是否成立，與工程是否符合契約、設計圖說及應有品質標準，屬不同層次的問題。

檢方處分書已記載廠商實際施作與設計圖說不符的情形，包括：1. 植床未依規範使用純清砂，而有摻土情形。2. 拆除之混凝土塊未確實裂解至15公分以下。3. 地下留有施工期間供機具進出所施作之臨時鋼筋混凝土施工平台。

檢方處分書並認為，相關問題屬於「違反雙方契約之範疇」及「工程技術面之問題」，應循民事途徑解決。市府指出，這也再次說明，刑事案件不起訴不等於工程符合契約，更不代表廠商可以免除履約及損害賠償責任。

市府強調，這些已被「檢方認證的違約瑕疵」，早已造成職棒球員受傷及重大公安問題，目前市府已就工程缺失、改善修復及無法正常營運等相關損害，向巨佳營造提起民事訴訟，求償逾4億元。對於廠商依約應負之履約責任，市府不會放棄，將持續依法求償，全力捍衛市民權益及公共財產。

營造廠商及專管監造相關人員，已就「行使業務上登載不實文書」相關事實坦承犯行，並經檢方作成緩起訴處分。依處分書所載，營造廠商工地主任及品管人員為掩飾工程進度落後，將當時尚未施作的「紅土區回填及壓實」、「植百慕達草」等工項登載於施工日誌並提交市府。此外，相關監造人員未依應有監造程序執行現場查驗，卻仍有不實填載監造日報表，以及由他人製作18份施工抽查紀錄表後再行補簽等情形。市府指出，公共工程施工日誌、監造紀錄及抽查紀錄，是政府掌握施工品質、工程進度及辦理後續查驗、驗收的重要依據。相關資料若有不實，不僅影響公共工程管理，也可能影響機關對施工進度及履約情形的正確認定。 （相關報導： 新竹棒球場案林智堅獲不起訴　高虹安喊「並非工程合格」：監察院糾正是事實 ｜ 更多文章 ）

市府將依檢方處分書所確認的相關事實，進一步檢視廠商及相關業者是否符合「政府採購法」第101條刊登政府採購公報等相關要件，依法辦理後續程序。另就相關不實登載行為及其與工程履約、查驗、驗收程序間之關聯，市府亦將整理具體事證提供予上級檢察署進一步審認。

依檢方處分書記載，兩次開挖所發現未確實裂解之B5類（營建廢棄物）石塊，占相關拆除數量比例約0.753%，相關不合格掩埋物體積約45至46立方公尺；檢方據此認為未達相關刑事犯罪構成要件。市府指出，事實上，外購回填的植床與1.2m深的回填級配層必須為乾淨的土壤，完全不能回填任何拆除的結構物。市府表示，從公共工程及職業運動場地安全的角度，不能僅以比例高低判斷施工品質是否可以接受。依契約及設計要求，球場相關植床及回填級配材料，本即應符合規範及使用需求。棒球選手在場上高速奔跑、撲接及滑壘，場地下方材料、排水、級配及施工品質，都直接關係選手安全。因此，公共工程對品質與安全的要求絕不能降低。

此外，依相關調查及專業鑑定資料，球場地下尚有面積約500平方公尺之鋼筋混凝土施工平台未予拆除。相關設施是否符合原設計，及是否影響球場排水功能與地下停車場結構載重，都必須依工程專業及安全標準嚴格檢視。廠商未經合法即任意變更設計，且於非回填區域「回填」與擅自於地下留置「面積達500平方公尺」之鋼筋混凝土施工平台未拆除，不僅嚴重影響球場排水效率，且更大幅增加地下停車場頂板的結構載重負載，對地下停車場結構更造成嚴重的公共安全威脅。

市府強調，這是一座投入將近12億元興建的棒球場，新竹市民本來就應該得到一座安全、具備良好排水功能、符合職業棒球需求的球場；球員也應該擁有一個可以放心比賽的場地。對於涉及球員及市民安全的工程缺失，市府沒有降低標準的空間。

檢方處分書亦引用「審計部臺灣省新竹市審計室」相關調查結果，直指前市府在辦理「本案時存有重大行政」疏失。包含將專管與監造併案委託同一廠商導致角色混淆、未落實專案監管發揮品管功能致使紅土與土壤級配不符需求，及未完工驗收即先行點交開放使用，肇致球員受傷等。由審計公正單位認證前市府「嚴重的行政失職」，已對市庫與市民熱愛棒球運動形象造成巨大傷害。

今年7月監察院提出之糾正案，也指出當年球場尚未完成驗收即先行啟用，統包商設計與施工未達契約效能標準，並涉及安全疑慮；專案管理、監造及採購程序亦有相關缺失。

市府強調，這些由審計、監察及專業鑑定所呈現的客觀事實，不會因刑事案件不起訴而消失。刑事責任是否成立，與行政責任、工程履約責任及民事損害賠償責任，是屬於不同層次的問題。

此外，依據結構技師公會鑑定結果，為確保市民停車安全，已先行啟動覆土移除與後續改善工程，同時並向廠商提起民事訴訟，追討逾4億元的改善與修復費用。市府將以檢方已認證之違約具體事證及偽造文書之違法行為，另行以民事究責向廠商求償，並全力捍衛民眾納税公帑，還安全球場於民。 （相關報導： 新竹棒球場案林智堅獲不起訴　高虹安喊「並非工程合格」：監察院糾正是事實 ｜ 更多文章 ）

「不起訴，不等於工程合格！」市府強調，該向廠商求償的，市府不會放棄；該改善的工程，市府一項一項改善；該修好的球場，市府就負責把它修好。會把一座12億元棒球場本來就該有的安全、品質和功能，真正還給新竹市民。