陸委會前副主委林中斌：「蔡習會」不能完全排除

曾任國防部軍政副部長、陸委會副主委、國安會諮詢委員的林中斌，亦為研究兩岸關係及國際關係的專家。距離總統當選人蔡英文上任還有兩個月，但從一月大選結果出爐至今，兩岸關係將如何變動始終是熱議焦點所在。BBC中文網特別專訪林中斌先生，請他談談對相關議題的觀察。

談兩岸：關鍵五二零演說

林中斌認為，未來兩岸關係可能的變因可從兩點觀察，首先，是五二零蔡英文的就職演說內容。對於這場全球矚目的演說，林中斌本身並不擔心，他以2000年陳水扁的「四不一沒有」（在中共無意對台動武的前提下，不宣佈獨立、不更改國號、不推動兩國論入憲、不推動改變現狀的統獨公投，沒有廢除國統綱領與國統會的問題）為例，認為這樣的內容在當下並不構成太大問題，反而是後續治理國內時碰到更多障礙，才讓陳水扁不僅無法繼續擁抱民進黨深綠支持者，兩岸關係也跟著惡化。

林中斌相信，以蔡英文謹慎的性格，勢必會以此為借鏡，這從她很早便開始經營經濟問題便可見一斑。「她若想要連任，必須要交出經濟成績單，也要跟中國大陸能平順的往來。而兩岸平順往來的前提，就是她對兩岸政策的說法不斷調整。」上次訪美時，蔡英文說的是「台灣共識」，這句選舉，就修改成了「維持現狀」。

也因此，林中斌預估，五二零她的演說內容應會努力達到北京的基本要求：九二共識。目前為止，她以對九二辜汪會談的歷史事實、後續正面影響及求同存異的精神表示肯定，唯未曾言及「一個中國」原則。然而這個部分，正是蔡英文演說時最需要處理的一塊。

第二點，林中斌則猜測，蔡英文可能有自己的管道與北京聯繫，這麼做也是相當明智的，他認為蔡英文應與北京當局多接觸。

以制裁取代戰爭

而談到中國對台灣動武的機率，林中斌認為可能性極低，因為有更多更有效的手法，「北京早就發現，買台灣比打台灣便宜。」此外，北京也愈來愈重視與台灣社會的互動，爭取台灣的「三中一青」（中小企業、中低收入戶、中南部及青年）即使在民進黨近年選舉大獲全勝後也未中斷。

同時，中國當局也逐漸理解太陽花學運的產因，兩岸往來紅利未能普及基層，人民沒有得到實際好處是關鍵。林中斌說，為此，習近平對國台辦不甚滿意，上任之後很多政策都繞過國台辦進行。更重要的是，國台辦對台灣的選舉結果掌握得並不好，這對擬定兩岸政策的當權者來說並非佳音。

但若蔡英文的就職演說無法令北京滿意，那麼經濟制裁及外交制裁便很有可能發生。目前，來台陸客縮減的現象已開始對部分觀光業造成衝擊，然而中國政府並未承認這項政策的存在。「這也是他們現在的技巧，可以有否認的空間。」甘比亞斷交事件亦是。「我去年就講過，若蔡英文不調整她的兩岸政策，當選後很可能發生雪崩式斷交。」

另外幾種可能，就是向民進黨精英在中國大陸經商的親友施壓，或者從美國方面賦予關切。

蔡習重疊企圖心

林中斌提到，蔡英文對習近平提出「溝通，溝通，再溝通」這種近乎祈求的呼籲，兩岸政策也愈來愈趨近中間路線，那麼習亦不太可能拒她於千里之外。中日之間尚有釣魚台主權及慰安婦事件爭議，習近平卻連安倍都見了，有什麼理由拒絕在他眼中屬於中國人的台灣人（蔡英文）呢？

「蔡習會（的可能）不能完全被排除，因為這兩人都有他們的企圖心及使命感，並且有重疊之處。習近平不會讓他2016到2020五年間對台灣工作的成績為零。」至於如何發展，林中斌不願多揣測。

習近平曾說過台灣問題不能拖，但林中斌也質疑，「真的在2020年以前統一，他能消化嗎？」接下來這四五年內，只要台灣不往獨立方向傾斜，兩岸又能保持交流，大概就是習近平的基本盤；好一點的話可能會有重大突破，但要在五年內統一，恐怕沒這麼容易。

另外，林中斌更指出，兩岸關係不能與圖博（西藏）及新疆相提並論，北京政府在此三地要解決的問題癥結點差異甚大，台灣不會是中國處理另外兩者的指標。

談到前陣子中國吵得沸沸揚揚的京台高鐵，林中斌認為，短期之內實現的可能性不高，若要動工，兩岸需達成很多協議，也需要更多進一步的往來。

談台灣：分裂的社會氛圍

林中斌認為，一月大選結束後，台灣的社會氛圍嚴重分裂，中立而獨立的意見很少，這也是台灣社會最大的弱點：沒有任何共識，導致許多事情膠著難行，動彈不得。

經濟問題若未改善，會激化這種意識型態對立的情形，使仇恨加劇，間接影響兩岸關係，這將是蔡英文執政後最大的挑戰之一。「但是樂觀而言，這是台灣社會的學習曲線還沒走完的緣故。」

林中斌說，許多群眾運動，「可以推翻、解構，但無法凝聚，也無法建構」，以此為標凖來看，太陽花學運算是留下一些不錯的成果，讓許多街頭運動者進入立法院。

由下往上的力量

「中國大而我們小，許多我們這裡的現象其實都是他們造成的。所以我一直不讚成北京把李登輝視為登高一呼的台獨先驅，我覺得是反過來的，是一股由下往上的力量。」當時，諸如千島湖事件、海峽兩岸飛彈危機等，給予台灣的反中力量彈藥，使之茁壯，促使「天然獨」的出現。」若他們認為天然獨是我們主動作為的結果，那就看走眼了。」

林中斌指出，若北京省悟過來，瞭解台灣民心變因，那反而能從中找到許多施力點，例如中國政府正積極招攬台灣青年至對岸就業，對照台灣經濟困境，誠然勢不可擋。另一方面，中國也正在快速變動，台灣方面不能再繼續用中國以前的樣子來想像未來。

台灣的強項在於社會自由而細密的生活方式，尤其吸引中國人民，若能善加運用，可作為催化劑，提升中國社會及人民的水平，最後政治面也會受到影響。當然，台灣需要時間，也需要有智慧的政府，「讓北京不要太急」。

台灣的角色定位

林中斌以芬蘭為例，說明芬蘭在第二次世界大戰後以不挑釁、不批評的態度與蘇聯斡旋，必要時犧牲一些較不重要的領土，幾十年間謹慎保護民主制度，最終成為東西方陣營重要的中介溝通者。

另一個可供效仿的國家是奧地利，在組成新政府時主動讓利給共產黨，盡力消弭衝突與對立。「跟一個強大的鄰居硬拚，一點好處都沒有，所以你一要有實力，二要用柔軟的方式，保持生存才是最重要的。」

「蔡英文經歷兩次敗選，以及『特殊國與國』事件的不理想，是她最寶貴的資產。」林中斌說，這些經驗能在處理兩岸關係上，給予她更多體悟，發掘台灣可能的角色定位。「未來幾年，我對兩岸並不悲觀。」