強推西區門戶計畫!三井舊倉庫搬遷 柯文哲指派鄧家基主導文化局?

2016-03-11 08:30

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日治時期三井物產株式會社倉庫,目前面臨拆遷問題,中央立面半圓形的山牆,仍留有三井物產的菱形商標,是目前台灣唯一保留三井物產菱形商標的建築物。(林俊耀攝)

日治時期三井物產株式會社倉庫,目前面臨拆遷問題,中央立面半圓形的山牆,仍留有三井物產的菱形商標,是目前台灣唯一保留三井物產菱形商標的建築物。(林俊耀攝)

台北市長柯文哲團隊推動「西區門戶計畫」,為了配合計畫中路型設計,台北市府認為,日式歷史建築「三井物產株式會社舊倉庫」應向南移動51公尺,並在9日召開的台北市文化資產審議委員會中討論該如何移動。台北市長柯文哲首次將文資會主委提升到「府」層級,一改過去由文化局長兼任的傳統,指派副市長鄧家基為主委,讓多位府內人員不滿,並私下證實,柯文哲意圖用更高層的力量強壓底下的文化局,目的是貫徹副市長林欽榮的命令:「今年西區門戶計畫必須要有重大進展」。

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西區門戶計畫範圍圖。(取自台北市都發局網站)

今年2月25日,都市計劃委員會召開第682次會議,決議以「國家門戶」的角度,在「西區門戶願景」的目標下,將位在忠孝西路上的「三井物產株式會社舊倉庫」向南側移動,並附帶決議,若日後經文化資產審議委員會審議,以文資的角度認為不該移動,會重新修正、檢討相關計劃,再送回都委會審議。

三井物產株式會社舊倉庫位置圖

上述會議看似符合程序,文字也表達「妥協」與「再溝通」的空間,但被文資團體抨擊北市府「黑箱」,任由都委會先於文資會決定歷史建物該如何被「處決」,而非由具有專業的主管機關文化局主導,因此認為文化局淪為北市府都發單位的二等局處,沒有主導文資走向的權利,幾度爆出衝突,首次擔任文資委員的米復國在會中坦言,「《文資法》是特殊法,應該在都委會前。」

林欽榮不耐:你們文化局都在亂搞

事實上,文資團體與文資委員會有這樣的高度不滿,其來有自。市長柯文哲高度授權副市長林欽榮從事台北市的大改造、大再生、大開發,林欽榮提出的東西區門戶計畫、士林再生計畫、社子島開發計畫等數十個計畫,柯文哲無一不埋單,且放手讓林欽榮大展身手,但面臨與文資相衝突的開發,林欽榮感到相當不耐,甚至還在內部會議中飆出「你們文化局都在亂搞」,而柯文哲基於不懂都市計畫專業,全數授權林欽榮,為了幫助順利推展開發計畫,甚至為其擋下阻礙,讓府內人士直指「柯文哲完全被林欽榮綁架了」。

位在台北市忠孝西路與延平北路口的日治時期三井物產株式會社倉庫,目前面臨拆遷問題,現由台鐵接管的古蹟2011年已被列為歷史建築,從騎樓可眺望北門。(林俊耀攝)
位在台北市忠孝西路與延平北路口的日治時期三井物產株式會社倉庫,目前面臨拆遷問題,現由台鐵接管的古蹟2011年已被列為歷史建築,從騎樓可眺望北門。(林俊耀攝)

知情人士透露,早在去年柯文哲就打破文資會由文化局長出任主委的一貫做法,首次將文資會由「局」的層次提到「府方」層級掌握。去年9月份,更經市長室會議拍板,柯文哲指派眼中最擅長協調兼「三井專案管理人」副市長鄧家基為「主委」,主導文資會議的議事過程,並為此修改《臺北市文化資產審議委員會設置要點》,意在貫徹林欽榮打造西區門戶計畫的目的。但文資團體批評,鄧家基並沒有文資專業,有什麼資格擔任主委。

位在台北市忠孝西路與延平北路口的日治時期三井物產株式會社倉庫,目前面臨拆遷問題,建物雖已於2011年被列為歷史建築,到處卻可見盤根錯節的樹木。(林俊耀攝)
位在台北市忠孝西路與延平北路口的日治時期三井物產株式會社倉庫,目前面臨拆遷問題,建物雖已於2011年被列為歷史建築,到處卻可見盤根錯節的樹木。(林俊耀攝)

配合林欽榮計畫喬事 鄧家基私下抱怨

文化局知情人士透露,林欽榮日前下達命令,近幾個月內要對三井舊倉庫動工,且11月份在西區門戶計畫中要有重大進展,相關局處無不動起來配合林欽榮,而身為文資會主委的鄧家基,也被賦予貫徹林欽榮意志的任務,但鄧家基相當清楚要文資遷就都發的難度,幾度去函柯文哲,確認是否真的要由他擔任文資會主委,也曾私下對要配合林欽榮計畫「喬事」數度抱怨。府內討論到三井一案由哪一個局處專責時,林欽榮還曾經希望三井僅留下立面建築,其餘全拆,並曾考慮由工務局處理,但當時工務局不願接燙手山芋,稱自己是工程單位,不適宜處理文資。

林欽榮:我哪有能力要求文化局配合

對於文資團體認其主導文資會的質疑,林欽榮回應表示,都市計畫審議(《都市計畫法》)以及文資審議(《文化資產保法》)依照法規,原本即是相互平行的行政程序,無「先都審再文資審的做法是強壓三井必須配合移動」的疑慮。他說,兩委員會各自有其自主性,則又如何能說讓文資審議不超然獨立?「更甚者,我哪有能力要求文化局配合做甚麼?」

此外,林欽榮也說,在都委會第682次委員會議紀錄,主席徵得所有在場委員同意,做有附帶決議:「本案修正通過後,如三井倉庫後續保存方案經台北市文資委員會審議決議之內容足以影響本案都市計畫之決定而另須配合調整者;請市府重新修正檢討都市計畫後,再提本會審議。」

就在9日決定三井舊倉庫要不要移動的會議中,部分委員及文資團體都反對移動倉庫,即便會議進行了數個小時,鄧家基仍表示,希望能夠「再」多聽幾位委員的意見,在最終不敵反對聲音情況下,鄧裁示「下週再決定」落幕。但在會中,代表文資保護方的文化局長謝佩霓,2月初上任時才誓言「會非常努力的去溝通」,在這次會議中全程噤聲,令文資團體及在場媒體錯愕,文資團體更擔心三井就這樣被「搓」掉。

文資審議委員會中鄧家基(右4)是主委,主導西區門戶計畫中文資議題。(王彥喬攝)
文資審議委員會中鄧家基(右4)是主委,主導西區門戶計畫中文資議題。(王彥喬攝)

對於相關爭議,3月9日文資會後,主委鄧家基在第一時間指示,媒體若有相關問題,都由謝佩霓回答,但至10日下午截稿前,記者數度致電謝佩霓未獲回應,幕僚指其上午有事請假,下午啓程赴美國加入柯文哲的訪美行程,可感受到北市府從副市長到局長在面對三井時的敏感神經。

文化局副局長:是文化局移交報告給都發局執行

當進一步求證,文化局是否受到府方要求貫徹移動三井舊倉庫的意志?文化局副局長田瑋回應,並非外界猜測受到上層壓力的問題。他表示,文化局根據2015年2月份中原大學建築系教授喻肇青主持的「國定古蹟台北府城門─北門週邊廣場改造計畫」,當中提及北門週邊古蹟(包含三井)再利用的構想,據此,文化局認同三井倉庫要移動,是文化局移交該份報告給都發局執行的,「沒有長官給壓力的問題」。

對於文資團體痛批謝佩霓沒有在會上發言一事,田瑋表示,不能代替謝佩霓回應,但他認為,謝佩霓是非常小心的人,不會那麼快發言。

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