觀點投書:民主深化在於政府的思想革新

2016-03-11 05:50

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關於憲政主義與正當法律程序的重要實踐,在近日發生了憲兵入侵民宅進行非法搜索時,台灣的憲政民主仍還有一段長路要走,特別是政府有關單位的憲政民主具體實踐,在政黨輪替已經三次的重要時間點上,讓人感到十分吃驚的落伍。(曾原信攝)

關於憲政主義與正當法律程序的重要實踐,在近日發生了憲兵入侵民宅進行非法搜索時,台灣的憲政民主仍還有一段長路要走,特別是政府有關單位的憲政民主具體實踐,在政黨輪替已經三次的重要時間點上,讓人感到十分吃驚的落伍。(曾原信攝)

台灣已經完成西方政治學者杭亭頓所謂的民主鞏固階段,甚麼是民主鞏固,根據另一位政治學者林茲的界定,民主鞏固是指:沒有主要的政治行動者、政黨、有組織的利益團體或制度認為,有任何可以替代民主的程序以取得權力,以及沒有任何制度或團體主張可以否決經過民主選舉產生的政治決策者所做的決定,簡言之,民主必須被視為「當地唯一的競賽」。

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當民主是政黨之間贏取執政權的唯一競賽,以及是台灣政治發展的最重要「妥協」時,在民主鞏固前提上,當前形式上的民主實踐可說已經完備,但是民主鞏固過程之中,關於憲政主義與正當法律程序的重要實踐,在近日發生了憲兵入侵民宅進行非法搜索時,台灣的憲政民主仍還有一段長路要走,特別是政府有關單位的憲政民主具體實踐,在政黨輪替已經三次的重要時間點上,讓人感到十分吃驚的落伍。

憲政主義是指法治政治,政府依靠一個客觀性的法規範,一方面限制政府活動範圍,一方面以保護人民的合法權利,薩孟武教授認為法治政治是國家權力發動須受法律拘束,其行使職權,不但不能違反憲法,也不能違反政府制定的法律,俊榮教授認為憲法有價值鎖定功能,這種價值包含了基本人權及正當法律程序等。

許玉秀大法官於釋字第六一五號部分協同意見書中強調正當法律程序原則是為現代法治國之基本原則,旨在使人民行使權利、負擔義務均受法定程序之保障。正當法律程序可分為「程序上之正當程序」與「實質上之正當程序」。前者為政府限制人民「生命、自由或財產」時,應遵循何種程序才為正當;後者為法院審查法律之內容,確保其為「公平正當」。

以本爭議法律程序屬性來看,如果就有關「程序上的正當程序」之密度要求解決應該依我國刑事訴訟法跟調度司法警察條例,憲兵要出動調查必須要有檢察官明文命令才能直接調查,而且憲兵即使認定調查對象有搜索必要,也必須檢察官許可,然後由法院發搜索令才能搜索。

簡單說,憲兵沒有法院搜索令的搜索,在於政府還有單位還沒真正落實民主鞏固過程中憲政主義的精神層面,在台灣,民主鞏固在形式上發展得較快,憲政主義著重在威權思想的轉型則顯得緩慢許多,這是因為清除威權思想更須要人們在思考上的轉變,當轉型正義正在當前社會討論得沸沸揚揚時,我們更應該討論,政府的思想革新已經是民主鞏固階段是否能持續深化的關鍵階段,為防止民主逆流、威權復辟,對當前台灣的民主發展來說,特別是國防單位執法人員心理層次的真正恪遵憲政主義,以及實踐法治政治才是民主鞏固的重要發展觀察指標。

*作者為政治評論員

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