王崑義專文：蔡英文選後的三大仗

如果5月20日蔡英文還是不願意接受「九二共識」，由童振源去接受「憲法一中」，那麽依照俞正聲願意與認同兩岸同屬一個中國的政黨和團體交流的邏輯，童振源應該可以幫蔡英文打頭陣。這樣蔡英文的第三仗交由童振源去代打，對蔡英文執政應該不至於被大陸擋在門外。

民進黨主席蔡英文在2016年1月16日的總統大選中勝選之後，在2月1日的立法院院長和副院長的選舉中，她又打了一次比選戰更為漂亮的一仗，如果在未來2個多月，蔡英文也能夠在總統府的幕僚，以及行政院內閣的組成，貫徹她在立法院的意志，那麽這才是最漂亮的三大仗。

第一仗：立法院長

在立法院龍頭這一仗裏面，外界都在猜測柯建銘應該是小英的最佳人選。可是柯建銘過去的名聲不怎麽好聽，如果蔡英文力推柯建銘參選立法院龍頭，會讓大家不敢寄望她能在府院有什麽漂亮的人事佈局，所以立法院長的抉擇是她選後最重要的第一仗。

在立法院長、副院長的這一仗中，蔡英文是內舉不避親，她選擇屬於「國王人馬」的蘇嘉全，而為了安撫新潮流系，又把副院長妥協給新系的立委蔡其昌。蘇嘉全是蔡英文的「老鄉」，而且在蘇貞昌和蔡英文擔任黨主席期間，他也當過民進黨的秘書長，2012年蘇嘉全還和蔡英文搭檔參選當年的總統大選。

除此之外，蘇嘉全在地方與中央的經歷也是相當豐富，他曾任兩屆立法委員、國大代表等職位。並曾擔任兩屆屏東縣縣長，創下屏東縣20幾年來首次的縣長連任紀錄；陳水扁政府執政時，他也曾擔任內政部部長與農委會主委等職。2008年民進黨大敗後，蘇嘉全沒有選擇跟隨當時聲望高高在上的民進黨四大天王，而是跟著蔡英文走。當時願意跟著小英走的非派系人物，現在都被點名將撐起重責大任，這也是蔡英文打第二仗的府院人馬，可見蘇嘉全有他獨到的眼光存在。

第二仗：府院人事

蔡英文最重要的第二仗是府院人事佈局。黨內被蔡英文指派去跟馬政府交接的主要有三人，一位是民進黨現任秘書長吳釗燮，第二位是掌控民進黨智庫的林全，第三位是有新潮流系和蘇系雙重身份的林錫耀。吳、林兩位很明顯是緊跟著蔡英文走，所以未來吳釗燮擔任國安會秘書長，林全則以他的財經背景擔任行政院長，應該是綽綽有餘。而林錫耀擔任總統府秘書長的可能性也極高。吳釗燮是美國俄亥俄州立大學政治學博士，2000年民進黨取得政權之後，他相繼擔任總統府副秘書長、陸委會主委等職。2007年4月起出任駐美代表，成為首位民進黨籍駐美代表，在雙橡園創下一晚同時宴請馬紹爾、帛琉、吉里巴斯和諾魯等4位原大洋洲國家總統的紀錄。吳釗燮擔任駐美代表期間，在美國公開演講超過90次，接受媒體的專訪也近90次。2008年吳釗燮返回政大國際關係研究中心擔任研究員。在2012年蘇貞昌出任民進黨主席之後，獲邀出任政策會執行長，並於同年底兼任民進黨駐美代表。在2014年蔡英文回任民進黨主席之後，他獲邀擔任民進黨秘書長，仍兼民進黨駐美代表。 （相關報導： 立委召委選舉結果出爐，蘇嘉全：要落實委員會中心主義 ｜ 更多文章 ）

吳釗燮大多是在跟外交界打交道，所以如果蔡英文選擇他擔任總統府或國安會秘書長，應該是理所當然的事，畢竟，對蔡英文來說，她上台以後，「拚外交」應該是她第一優先的政策選擇，因為在她的觀念裏，從世界走向中國，這是她跟國民黨最大的不同之處。國民黨選擇從中國走向世界，但是馬英九8年的執政，儘管有中國大陸不斷的讓利，最後馬英九卻把政權給讓出去，所以，蔡英文應該不會重蹈馬英九的覆轍。尤其是，在民進黨內最有外交經驗的邱義仁，蔡英文在選後已經聲明不會任用「雙仁」，即新系雙龍頭邱義仁與吳乃仁。既然如此，任用吳釗燮在府內擔任國安會秘書長，應該是蔡英文最佳的「口袋人選」。

至於林全，他是美國伊利諾大學經濟學博士。曾任財政部賦稅改革委員會顧問、台北市政府財政局局長、行政院主計長、財政部部長、世界先進積體電路股份有限公司董事長。現任國立台灣大學經濟學系兼任教授、新境界智庫執行長小英教育基金會董事。林全長期跟著陳水扁以及蔡英文的路線，但是在陳水扁出事之後，林全掌管著財政部，卻能全身而退，可見他做事的謹慎。而蔡英文上任後，首要功課，除了「拚外交」之外，「拚經濟」也是蔡英文的重要一仗，所以任用一個有財經經驗的行政院長，也是她用人比較急迫的事。

至於林錫耀，他擁有台大環境工程碩士學位。他曾擔任民進黨秘書長、台灣省主席、行政院政務委員、台北縣代理縣長。他是蘇貞昌嫡系大將，在民進黨內具有蘇系及新潮流系雙重身份。顯然林錫耀應該是新系安插在府內的重要人事，而不至於讓總統府內的重要職位，都被蔡英文真正的「英派」人馬拿走。

第三仗：兩岸關係

蔡英文的第三仗，很明顯就是兩岸關係。儘管蔡英文從選前到選後，還想以一句「維持現狀」把兩岸關係打混過去，但2016年2月2日在北京召開的「中共中央對台工作會議」，中共中央政治局常委俞正聲強調要深化「國共平台」，也要加強與認同一中的政黨、團體接觸交流。俞正聲的講話說明大陸並沒有因為國民黨在選戰中大崩盤，就完全要斷絕與台灣的關係，反而還是要加強跟認同兩岸同屬一個中國的政黨和團體交流，這也是給完全執政的民進黨開了一個小視窗。

其實，早在2000年蔡英文出任陸委會主委時，就曾經說過：「一個中國是我們必須面對的問題，台灣沒有空間與可能性去逃避一個中國的問題。」從2000年到現在已經有16年了，蔡英文也從陸委會主委變成總統當選人，所以16年前她所說的話，她真的應該面對了，那又該怎麽面對呢？在大陸對台工作會議後，蔡英文最重要的與大陸對口的人事佈局，當然還是陸委會主委一職。這一職如果以民進黨檯面上的人物來做比較，雖然媒體預測是邱太三，但是這麽重要的職位如果又是讓新系人馬擔任，必然引發其他派系反彈，所以蔡英文若能選擇政治大學國家發展研究所特聘教授童振源，應該是比較明智的抉擇。

童振源是美國約翰霍普金斯大學高階國際研究學院（SAIS）博士，他的專長是國際政治經濟、中國經濟發展、及預測市場等。這樣的學歷是民進黨內青壯派難得的一位，其他像台中市市長林佳龍畢業於耶魯大學、新任立委羅致政是加州柏克萊大學博士，以及美麗島電子報副董事長郭正亮也是耶魯博士，4人可說是民進黨內名聲最響亮的中壯派。

而童振源在民進黨內是屬於謝長廷旗下的謝系一員，他不僅幫謝長廷提出「憲法一中」，2012年前也幫謝長廷提出「重疊共識」或「憲法共識」，作為謝長廷參選民進黨總統初選的主要口號。在行政資歷上，童振源在扁朝時代曾經擔任過陸委會副主委，而且在2014年還與郭正亮、陳昭南共同起草凍結台獨黨綱提案，提交民進黨全國黨代表大會討論。所以，在童振源身上可以找出會被大陸接受的資歷，即有「憲法一中」與「凍獨」的主張，蔡英文如果啟用童振源，在他對政治特有的熱情之下，他跟大陸國台辦主任張志軍對話，應該不會有障礙。

如果520之後蔡英文還是不願意接受「九二共識」，那麽由童振源去接受「憲法一中」，依照俞正聲願意與認同兩岸同屬一個中國的政黨和團體交流的邏輯，童振源應該可以幫蔡英文打頭陣。這樣蔡英文的第三仗交由童振源去代打，對蔡英文執政應該可以如魚得水，不至於被大陸擋在門外。 （相關報導： 立委召委選舉結果出爐，蘇嘉全：要落實委員會中心主義 ｜ 更多文章 ）

＊作者為台灣戰略學會理事長、淡江大學兼任教授。本文原刊《多維TW》月刊004期，授權轉載。