《跨太平洋夥伴協定》TPP文本公布 歐巴馬通知國會將簽署

2015-11-07 00:19

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《跨太平洋夥伴協定》(TPP)

《跨太平洋夥伴協定》(TPP)

美國總統歐巴馬5日通知國會,他有意簽署《跨太平洋夥伴協定》(TPP)。按照美國國內法律流程,國會將在接下來的90天對TPP協定進行審議表決。TPP的12個成員國已在公布了30個章節、1000多頁的TPP文本,接下來將交付成員國的國會批准。台灣與南韓也期望加入TPP,目前仍在努力;中國則保持觀望。

歐巴馬是在美國貿易代表署(USTR)5日公布TPP協定文本後通知國會。他在寫給國會參眾兩院領導人的信中說,歐巴馬政府期待與國會共同起草立法來批准和落實TPP協定。一旦國會通過TPP,美國將免除1萬8000 多項商品的關稅,但估計約需幾十年才能全部達成。

根據美國國會今年6月底通過的《貿易促進授權法》(Trade Promotion Authority,TPA),美國總統在簽署TPP協定之前,需提前90天通知國會,提前60天向公眾發布TPP文本內容。按照目前的日程,歐巴馬最早要到明年2月才能正式簽署TPP協定。

簽署TPP協定後,美國國際貿易委員會將擁有至多105天的時間來完成TPP協定對美國經濟影響的分析報告,作為國會立法的參考。

與此同時,歐巴馬政府將與國會領導人合作起草履行TPP協定的法案,因為貿易協定本身並不能成為美國法律,國會需要通過新的法案對原來的一些法律條款進行調整,以履行TPP協定中新的貿易義務。法案起草完成後,國會將對此進行辯論和投票。

據美國媒體報導,美國國會理論上最早將在明年3月對TPP協定投票,但考慮到貿易立法過程比較複雜,明年5月中旬至6月中旬投票將更為現實。

由於明年美國將面臨總統大選,不少民主黨與共和黨總統參選人已表態反對TPP協定,也有國會議員建議將TPP協定投票時間推遲到明年11月總統大選結束之後。但白宮發言人厄尼斯特(Josh Earnest)當天在例行記者會上表示,歐巴馬政府認為,沒必要等待如此長的時間才對TPP協定投票。

目前不少國會議員都尚未對TPP協定明確表態,稱需要更多時間仔細閱讀協定文本來評估國會設置的談判目標是否達到。但一些美國工會組織、環保機構、消費者維權組織和醫療保健機構已明確表示,反對TPP協定,認為其所關心的問題並未得到談判官員的重視。

如果12個TPP成員國無法在2年內全部批准,但是國內生產毛額(GDP)占整體集團85%的6國批准,TPP仍然可以生效。這代表全球最大經濟體美國的國會是否批准TPP至關重要。

經過5年多的談判,澳洲、汶萊、加拿大、智利、日本、馬來西亞、墨西哥、紐西蘭、祕魯、新加坡、美國、越南等12個國家於10月5日就TPP協定達成共識。該貿易協定涵蓋全球40%的經濟產出,包含投資、服務、電子商務、政府採購、知識產權、國有企業、勞工、環境等30個章節。

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