核一除役的第二個考驗：全台首次除役
原能會給台電拆除電廠、恢復為一片平地的期限是25年。當核電廠拿到除役許可後，首先需先經過8年的停機過渡期，等待反應爐及周遭的輻射值衰退至一定程度，台電並將同時對核電廠各處進行特性研究調查及安全評估，確保反應爐拆除時不會有任何輻射外洩。
過度期結束，接下來12年則進入實際拆廠期，電廠內最關鍵的反應爐、燃料池、圍阻體等核島區，需要逐一透過人工及機具拆卸，透過燃燒、碎化等方式縮小體積，與水泥混合、再放進55加侖大桶內。「蛋黃」拆完後，再逐步拆至包含汽渦輪機等在內、較無輻射影響的「蛋白」區，最後將所有廠房拆除，並進行最終狀態輻射偵測，確認電廠的輻射值已與背景值相同。
工作排程看似已完整分配，但電廠拆除時的關鍵，都在於細節能否不出錯。卓鴻年指出，核電廠內分有安全系統，及相對不重要的廠內其他系統（balance of the plant），一般認為非安全系統與反應爐安全無涉，但過往三哩島核災，即是肇因於非安全系統出狀況、最後演變為安全系統事故。因此台電在拆卸電廠前，需全盤考慮各種系統間的連動關係，才不會拆掉零組件後，才發現緊急狀況時仍需要使用。
曾任職核研所的賀立維也說，核電廠內就連鋼製管線上的粉塵都含有輻射，要能夠區分一座偌大核電廠中何處劑量高、何處低，需要大量的實際操作經驗，屆時拆卸難度恐怕比興建還要高。
世界核工產業專家邁可‧史耐德（Mycle Schneider）日前接受專訪時也表示，全球目前173座關閉的核反應爐中，只有19座完成除役程序、10座真正恢復綠地狀態，顯示除役工作的困難及複雜程度。
拆除核電廠，工程複雜、花費高昂
工程複雜、漫長，背後代表著更多的成本。根據台電所公布的核後端基金預算，不計核廢料處理，拆除核一要花158億新台幣，機組容量較大的核二、三則要花超過200億。民間更認為台電估計過於樂觀，引用OECD核能署於2016年發布的核電廠除役報告，指拆完3座電廠，起碼要花上千億新台幣。
撇開種種挑戰與困難，儘管核一員工們自認做足準備，放在反應爐中的816束核燃料，仍阻斷核一除役之路。「台灣所有的核電問題，核一都是第一個碰到的，」廠長蔡正益苦笑。
除役進度落後，每年得花30億維護核電廠安全
燃料棒一天不移出，除役工作即一天無法展開，如此首先就影響台電原本規劃的除役時程。依台電規劃，核一室內乾貯場預計將花費282億新台幣，最快2022年才能動工、2030年啟用。由於台電希望盡快展開除役工作，因此提議仍先啟用室外乾貯場，待室內場址完工後再移入，但仍未獲環團及新北市政府同意。
