民進黨九合一選舉大敗後，總統蔡英文的決策風格備受質疑，各界也批評綠營「忙著獵巫」，但有媒體報導，指蔡英文的「核心圈」仍繼續扮演「有權無責」的角色，其權力甚至凌駕於行政院之上。據傳，總統蔡英文的財經決策全掌握在「四人幫」手上。
根據最新一期的《財訊》報導，行政院長賴清德檢討敗選原因，首要重點為「改善經濟」。不過，報導指出，人民最關心的財經政策，其實並非由行政院主導，而是來自蔡英文的「核心小圈圈」四人幫，包括總統府國策顧問何美玥、資政林全、中央銀行前總裁彭淮南和蔡英文姊夫、台大經濟系教授劉錦添。
該報導指出，蔡英文每周一會召開財經諮詢會議，「四人幫」即是固定班底，雖然賴清德、行政院副院長施俊吉都會固定參加，相關部會首長等也不定期受邀列席，但會議僅流於形式，「因為決策早已做好，只是鋪陳一個廣納建言的舞台」。
「核心圈可左右政策，卻不必承擔責任」
「核心圈」地位有多重要？根據《財訊》報導，有部長坦承：「我不在決策圈內，只負責執行上面交代下來的政策。」另名內閣成員則表示，「財經政策都由總統身邊的四個人做主」。
以何美玥為例，總統府國策顧問有近70人，卻只有她在總統府有專屬辦公室。而彭淮南扮演蔡英文的政策導師，不只在會議進行中遞小紙條、隨時提供資訊，即便彭淮南從央行退休後，沒有掛名任何頭銜，蔡英文仍是對他百般尊敬。
先前蔡英文的「前瞻基礎建設計畫」政策，就是由蔡英文核心圈的人士進行全盤規劃，時任行政院長的林全，並不贊同用「高額舉債拚經濟」的作法，但其領導的內閣被迫背書、執行，承受各界炮火和壓力，讓立法院通過「前瞻計畫」。
特別的是，僅任閣揆1年4個月的林全，在卸任行政院長後，又以資政身分，加入核心圈，地位如同何美玥。《財訊》分析，蔡英文重用有權無責的核心圈，讓行政院淪為背書和政策執行者，混亂的體制若不改變，恐怕2020總統大選，蔡英文會面臨再一次的失敗。
