證據，俯拾皆是。瘦弱的人們擠滿船隻，在南亞的安達曼海上漂流，乞求著飲用水；剛從偷渡船存活下來、疲憊不堪的難民，步履蹣跚地踏浪走上希臘海島；為了逃離數英里以外的戰火，絕望的家庭破壞分隔土耳其與敘利亞的刺鐵絲網。媒體充滿著關於人們東南亞的叢林營地裡成為奴隸、甚至被埋在亂葬崗裡的故事。還有來自利比亞的人們，在說著有關斬首、酷刑與性侵的可怕故事。
全球6000萬人顛沛流離
這些故事或許能夠搶得頭條，卻只是冰山一角。它們說明了人們為了追求安全或過上較好生活的機會，被迫非法跨越邊境，在旅途上面對的艱難和困境。
聯合國日前指出，有6000萬人處於顛沛流離──這是二戰之後最高的數字。實際一點說，這幾乎等同整個義大利或英國的人口，其中有86%的人正棲身於貧窮的開發中國家。
國際醫療人道救援組織「無國界醫生」（Medecins Sans Frontieres）的隊伍在世界各地，從摩洛哥，到緬甸，再到墨西哥，都耳聞目睹許多關於恐懼、痛苦與暴力的故事；有的穿越摩洛哥前往西班牙；有的先穿越葉門橫渡紅海，再到土耳其、保加利亞、希臘與南歐；也有橫過安達曼海；以及從中南美洲穿越墨西哥進入美國。
從摩洛哥，到緬甸，再到墨西哥
這些人來自世界上完全不同的地區，證明了「移民問題」是一個國際議題。現存的難民與移民政策是失敗的。1951年《難民公約》（Refugee Convention），以及其他制定來提供安全避難所與保護的國內與國際移民政策，尤其不足。
目前的情況是，國際庇護與難民政策的框架，受一小撮被委派負責管理這框架人士的政治意願所限制，而且很多相關國家甚至仍然不承認框架所提供的標準保護。
締約國、非締約國都在規避責任
締約國無法達到公約要求的責任，其基本政策僅跟隨自己國內民情而變化。非締約國則規避責任，不願成為共同框架的一部分，儘管實際上，他們對移民的行動仍然取決於在地政治。發達國家一方面在長年有難民棲身的土耳其、巴基斯坦、黎巴嫩、肯亞與衣索比亞等地，以財政支持當地難民營的人道援助，以示自己合符人道，但與此同時，則令那些身處極度危困的人，無法或難以踏足自己國土半步。
然後，這些國家取得共識，把移民問題外部化，往往將問題丟給經濟狀況比它們更差的第三方國家。如此一來不僅提高了入境門檻，更將這些往往是對違反基本人權的責任轉移他方。澳洲更進一步強制將人們送回海上，離岸拘留盼尋求庇護的人，同時縮減對海外援助的經費。
政客只會轉移問題、不願解決問題
因為圍牆越來越高而擔心不能久留的人，唯有尋找其他方法，而往往都是更為凶險的道路。舉例來，澳洲曾是尋求庇護的阿富汗人的主要目的地之一，特別是受迫害的少數民族哈扎拉人（Hazāra），現在的政策卻促使這些人搭上前往希臘或義大利的小船。政客們宣稱這些嚴格的政策取得成功，但事實上「問題」完全沒有解決，只是被轉移到另一個地方。流離失所的人持續受苦──只是換個地方而已。 （相關報導： 無國界醫生救援人員鄭巧鈺：開啟關懷世界的熱忱 ｜ 更多文章 ）
