川普打著「對等」的旗號，於9日對86國發動關稅大戰，此舉造成全球經濟震盪，股市大跌，道瓊斯與納斯達克分別下跌4%與6%，普爾指數創下新冠疫情以來最差單日表現，反映出市場對美國經濟前景充滿悲觀情緒，真可謂害人害己。關稅戰簡單粗暴，處於國際風暴之中的台灣未能倖免，慘遭課徵32%對等關稅，影響最深的產業包括電子資訊產業、金屬機械產業、汽車零組件、鋁鋼製品、石化、塑膠和橡膠等。
關稅會對台灣經濟產生什麼影響？根據經濟部的統計數據，台灣去年對美國出口高達1,162.6億美元，貿易順差為739.3億美元。出口占台灣總體GDP的65%至70%，其中對美出口佔23.5%。根據學者的保守估計，台美貿易約佔台灣GDP的15%到20%。台灣對美出口主要集中在資通訊產品和電子零組件，分別佔整體的52%和13.4%，多數公司（如廣達和川湖）在美營收比重約佔20%至50%。不難推測，美國客戶為降低關稅壓力，會要求供應鏈一同分擔關稅，導致廠商利潤下滑，出口動能下降。利潤下跌也會使台灣公司降低投資意願，暫停投資計劃，導致國家經濟活力不振。另外，進口商會把成本轉嫁給美國的消費者，提高進口商品價格，致使市場消費需求減弱，加上有些低關稅國家生產成本低於台灣，台灣出口必受衝擊。根據彭博模型估算，關稅一旦實施，台灣對美出口將減少約63%，等於GDP收縮約3.8%。據此，關稅對台灣的經濟影響不容小覷，相關上下游供應鍊和數以萬計的僱員都面臨著損失和失業的風險，若政府解決不當，台灣公司在國際經貿中的競爭力和營收，以及未來的經濟成長勢必削弱。
針對美國關稅政策，民進黨政府提出諸如二十項措施、八八〇億元協助方案以及增加對美採購和投資等應對策略。不可否認，這些政策措施在一定程度上能穩定民心，提振支持者對政府的信心，紓困中小企業，緩解燃眉之急。此外，開擴多元市場有利於減少對美出口依賴，分散企業風險。但政府忽視了台美經貿上的結構性衝突，即使增加對美採購和投資，美國政府絕不會就此罷休，反倒會窮追不捨，獅子大開口。關稅只是障眼法，改善貿易逆差或對美貿易條件填不滿美國的無底洞，其真實野心是加速台灣高科技製造業產線遷往美國。川普曾多次在公開場合稱「台灣奪走我們所有電腦晶片及半導體」，更警告台積電不到美設廠就繳100%的關稅。所以，政府的方案是治標不治本，無益解決台美經貿的深層矛盾，加大對美投資力度甚至會斷送國內企業的競爭優勢，加劇製造業外流和產業空心化的危機。
面對關稅大棒，台灣政府誠意十足，談判還沒開始就向美國亮明底牌，拿出「零關稅開始談」和增加天然氣進口的誘人條件。反觀其他國家如日本和以色列，從未在談判初期就把底牌掀開，而是深謀遠慮，從長計議與美國的談判策略。賴政府的善意正中川普政府下懷，也讓川普認為台灣是任人宰割的羔羊，只要稍微施加壓力，就會就範。賴政府沒有看清川普是個追求利益最大化的商人，交出護國神山「保護費」絕不會讓他息事寧人。川普只想實現美國利益最大化，而一味地退讓只會增強他掠奪台灣的慾望，開出更不合理的要價。此時此刻，與其單方面與美交涉，台灣政府更應該向周邊國家遞出橄欖枝，釋出強化經貿合作的善意，共同抵禦關稅威脅，避免落入孤立無援，形只影單的談判困境。
關稅海嘯席捲而來，如今台灣面臨兩難：一方面，台灣是出口導向的經濟體，出口數量減少會對本國經濟造成嚴重危害；另一方面，完全接受美國人的條件，會損失百億的稅收，高科技技術流失海外。在貿易談判的緊要關口，台灣政府必須平衡兩難局面，調整談判策略，展現比過去強硬的姿態，與美國政府不卑不亢地協商。台灣也要向其他國家學習關稅談判的技巧，吸取對方的經驗教訓。更重要的是，台灣要整合現有的經濟和科技資源優勢，把精密機械、工具機等為數不多的「隱形冠軍」轉換為談判桌上的籌碼，而不是把自己的重要資源拱手讓人，淪為美國予取予奪的口袋。 （相關報導： 沈旭暉專欄：引戰─川普的全球關稅戰終極目標何在？ ｜ 更多文章 ）
＊作者為餐飲業者
