「汪汪隊立大功」有救了！廣電頻道換照卡關　NCC「掛保證」幫解套

國家通訊傳播委員會（NCC）委員提名案難產，讓今年上半年執照到期的37家廣電業者，急如熱鍋螞蟻，執照於3月7日到期的《Nick Junior》頻道，頻道代理商「台北影業」，已經向高等行政法院聲請裁定「暫時狀態處分」，NCC委員會諮議會議認為，NCC在委員人數不足情況下，無法發給業者「有瑕疵行政處分」，為解決頻道執照到期續播問題，NCC將針對《MTV Live》、《Nick Junior》二家執照將屆期業者，發函有線電視系統業者，請系統業者本於「維護消費者權益、保障既有經營秩序」前提下維持現狀。

《MTV Live》、《Nick Junior》兩個頻道執照，即將於下月正式到期，其中3月7日執照屆期的《Nick Junior》，已經向法院提起行政救濟，代理商「台北影業」表示，該頻道早於半年前依規定提換照申請，但因NCC委員會人數不足，即使頻道在今年1月22日NCC第8次委員諮議會議紀錄中，已明確註記該頻道已獲換照諮詢會議審議，並經分組委員會議審查通過，仍無法取得有效執照，台北影業因此向法院申請裁定「暫時狀態處分」，希望維持執照有效狀態，避免因行政延誤導致頻道停播。《Nick Junior》兒童頻道提供多部學齡前兒童節目，包括《汪汪隊立大功》等節目。

NCC委員人數不足如何換照？學者建議仍可核發業者「有瑕疵行政處分」

NCC發言人黃文哲表示，NCC上周四邀集外部專家，討論今年上半年執照將屆期的37家廣電業者換照申請，如何在NCC委員會人數不足情況下換照之議題，當天外部學者雖然有人建議，NCC在委員人數不足情況下，仍可核發業者「有瑕疵行政處分」，但多數學者認為，《NCC組織法》第九條二項第六款明定，「通訊傳播業務之公告案、許可案與涉及通訊傳播事業經營權取得、變更或消滅之處分案之審議」，屬NCC委員會議決之重大施政項目，不得授權NCC業管單位代為決行，基於依法行政原則，NCC不能為「有瑕疵行政處分」。

黃文哲表示，《Nick Junior》等二家業者，已於執照屆期前向NCC提出換照申請，業者信賴利益需要被保護，經過今天NCC委員會諮議會議討論後，NCC達成二項共識。

第一，NCC將上述二頻道審議結果，函知二家業者，並且告知其換照申請已於1月8日經換照諮詢委員審查與分組委員審議通過，NCC三位委員對於分組委員會審查結果，均無反對意見。

第二，為確保二家頻道能繼續播出，NCC將上述審查意見，函知相關頻台、系統業者與中華電信收悉，請系統業者與中華電信本於維護消費者權益、保障既有經營秩序，維持現狀繼續播出。

黃文哲表示，NCC上述結論，是在「不違法前提下，為業者掛保證」，希望透過行政指導方式，請系統業者配合，若系統業者以上述二頻道執照屆期失效為由，下架該頻道，也必須在停播前，向NCC提出基本頻道變更申請。系統業者支付二家頻道業者之頻道授權金，在執照屆期後仍應繼續支付。

針對台北影業已向法院提起行政救濟，NCC法律事務處處長蔡志儒表示，廣電業者執照到期無法續照，若衍生權益損失提起行政救濟，NCC方面尊重業者行政救濟權利，至於法院就個案如何審酌，NCC也尊重法院權限，現在（無法發照），係因《NCC組織法》規定，委員會之召開必須達法定委員席次過半數，這是「法定限制」，面對法定障礙事由，NCC僅能依法行政。 （相關報導： 750元之亂要還錢了？NCC曝322張繳費單已入庫　收費、返還下一步曝光 ｜ 更多文章 ）

黃文哲補充，NCC委員人數不足，無法召開委員會所，若導致廣電業者之權益受損，提起行政訴訟，「NCC不會有故意或過失問題。」