中央政府總預算僵局,立法院長韓國瑜日前提出行政院以追加減預算方式解套,行政院長卓榮泰今(13)日則表示,依照預算法第79條的規定,追加預算本來就是行政院的權利,而且行政院提出追加預算案,立法院在審查過程中,本來也會由院長來主持協商,這都是立法院既有的程序,因此韓國瑜的提案是目前既有程序,無需總統動用憲法44條的院際調解權來達成任何的協議,因為這是本來就必須要做的。
卓榮泰表示,他五院院際會商代表行政院提出多項報告,第一,去年520以來,行政院希望與立法院合作,推動福國利民法案,這是他與韓國瑜見面時,兩個人達成的默契與目標,透過行政院跟立法院的合作,通過包括打詐新四法、運動部組織法、產創條例,這都是福國利民的法案,未來還有外國專業人才延攬及僱用法、人工智慧基本法、個人資料保護法、身心障礙者權益保護法、兒童托育服務法、運動產業發展條例等等,這些都是國人真正關心的法案。
卓榮泰說,但看到立法院主導的法案,包括立法院職權行使法、憲法訴訟法、公職人員選罷法、財政收支劃分法,以及未來從國會優先法案看到的兩岸人民關係條例、國家安全戰略法、國家機密保護法,這些都是弱化國家主權還有國家安全的政治性法案,換句話說,行政院全力推動福國利民的法案,而立法院在這兩個會期卻多數是爭議性法案,希望未來還是能夠秉持福國利民的精神共同來努力,否則立院未來還有所謂的反年改及其他法案,不但違反了年改的精神,也違反了世代正義,還具有高度的爭議性。
卓榮泰也說,在五院會商當天,各院長都提到的共通點,就是中央政府總預算,監察院表達被刪減了97%,凍結了3%業務費,變成只領薪水無業務可做,委員外出洽公回來的時候,還要把公務車加滿油後,才可以停到院內,這是中華民國政治史上從未見到過的,考試院和司法院也提出了各項意見。
卓榮泰表示,他對於總預算也提出了建議,其中1項就是希望立法院可以接受覆議,有機會重新審議,因為有3大不合理一定要調整,第一是統刪的不合理,統刪的數字到底是多少,立法院到現在還沒有辦法給出數字;第二,針對特定機關還有特定項目的巨幅刪減以及凍結的不合理,造成部會在執行公務上有極大的困難;第三,大量的凍結使得政府機關窒礙難行,而且解凍的方式必須要到院會去報告同意,這對於立法院未來的議程的安排,顯然是不可能的,也會造成大半年的時間無法推動業務。
卓榮泰說,各部會都心有戚戚焉,對於這樣窒礙難行的內容,各部會必須要具體爭取跟說明。賴清德召開五院會商的時候,當天談話氣氛良好,而當天韓國瑜也特別希望行政院接到總預算案後,不要提出復議案,日後辦理追加減,卓當場表達說,追加預算是有法規的,而且相當的明確,如果立法院對於追加預算的內容跟程序,沒有辦法先達成共識的話,那追加預算將來也不容易達成。
卓榮泰表示,辦理追加預算的程序需要一定的時日,也無法馬上就解決,但現在各部會馬上面臨各種公務執行的困難,因此在總預算審理過程遭到刪減凍結的部分,行政院會透過更積極的方式,跟韓國瑜再度溝通,希望在溝通後可以達到一定的共識,在立院把總預算案送出來時,能經過立院內的朝野協商。
李慧芝也補充,卓榮泰和韓國瑜之間持續保持溝通,希望先得到一個全盤的解決方案之後,然後再來朝野協商,相信兩位院長很快就會見面,見面之後也希望可以得到一個好的結果。