第四個退出「一帶一路」的國家,就是巴拿馬?巴國總統承諾「不再續簽備忘錄」,但重申「巴拿馬運河主權不容挑戰」

2025-02-03 12:00
2025年2月2日,巴拿馬總統穆里諾與美國國務卿魯比歐會面。(美聯社)
2025年2月2日,巴拿馬總統穆里諾與美國國務卿魯比歐會面。(美聯社)

巴拿馬總統府公告全文:巴拿馬和美國在貿易和移民問題上取得進展

2025年2月2日 (星期日) 

共和國總統穆里諾(José Raúl Mulino)本周日在其辦公室接見了美國國務卿魯比歐(Marco Rubio),雙方在控制非法移民和貿易問題上取得進展。

穆里諾總統形容這次會面是高度尊重和親切的。

在雙方達成的協定中,巴拿馬承諾不再延續與中華人民共和國於2017年11月17日簽署的諒解備忘錄。

另一方面,雙方同意延長巴拿馬外交部與美國國土安全部於2024年7月1日簽署的協助處理移民問題與合作諒解備忘錄。

此外,巴拿馬運河管理局將派出一個技術小組會見美國政府指定的官員,以澄清有關該運河的所有疑慮。

在會面中,穆里諾總統對魯比歐解釋,巴拿馬運河是一個自主的實體,獨立於巴拿馬運河加勒比海和太平洋兩端的港口運作。

穆里諾在記者會表示:「我明白這是川普總統所關心的問題,這是基於這些條約簽訂的時間以及今日的情況,更多是圍繞港口而非巴拿馬運河。」

兩國承諾在所有共同關心的領域繼續對話。穆里諾總統表示:「我們的技術團隊將會釐清需要澄清的事項,我看不出有任何理由,在取得積極成果之後這些爭議還會持續下去。」

美國國務卿魯比歐1日展開上任後的首次外訪,回防被中國積極滲透經營的自家後院—拉丁美洲。魯比歐首站來到因爲運河爭議與美國關係低盪的巴拿馬,在強力要求「減少中國對運河的影響力」之下,穆里諾雖然還是堅稱巴拿馬對巴拿馬運河的主權不容爭論,但也做出重大讓步—承諾「不再續簽『一帶一路』諒解備忘錄」。如果巴拿馬真的退出「一帶一路」,將成為愛沙尼亞(2022年)、義大利與菲律賓(2023年)之後,第四個退出「一帶一路」倡議的國家。

不過美國國務院指出,魯比歐在會見巴拿馬總統及其官員時表示「現狀不可接受」,對於中國「控制」巴拿馬運河的擔憂,則意味著美國必須根據《巴拿馬運河條約》「採取必要措施」,川普最近更一再強調「美國將收回巴拿馬運河」。根據1977年簽署的條約,美國將運河歸還給巴拿馬控制,前提是該水道必須保持中立。如果運河的運營因為內部衝突或外國勢力而中斷,美國就可以進行軍事干預。穆里諾雖然說,他也解決了美國對中國在這條重要水道周圍存在的擔憂,但國務院並未提到這件事。

2025年2月2日,巴拿馬總統穆里諾與美國國務卿魯比歐會面。(美聯社)
2025年2月2日,巴拿馬總統穆里諾與美國國務卿魯比歐會面。(美聯社)

由於「一帶一路」備忘錄是三年一簽,2017年加入的巴拿馬已在2020年、2023年完成續簽,即便巴國總統承諾「不續簽」備忘錄,也要等到2026年才會正式退出。不過美國有線電視新聞網(CNN)指出,穆里諾表示與中國的協定「可以提前結束」,只是他並未明確表示究竟什麼時候會跟北京提這件事。穆里諾還對媒體表示,巴拿馬將尋求與美國合作包括基礎建設在內的新投資,我認為這次訪問為建立新關係打開了大門」。 (相關報導: 川普的關稅戰曾重創中國,但BBC警告:這次北京做好了準備! 更多文章

不過穆里諾也表示,巴拿馬政府正在針對特許經營運河兩端關鍵港口的「巴拿馬港口公司」(Panama Ports Company)進行審計,釐清該公司是否圖利中國後才能採取法律行動。CNN指出,「巴拿馬港口公司」隸屬於香港企業集團長江和記實業(CK Hutchison Holdings),長江和記是由香港首富李嘉誠所創辦,是世界上最大的港口營運商之一,負責監管24個國家或地區的53個港口,在巴拿馬運河兩端經營巴爾博亞(Balboa)和克里斯托巴(Cristobal)碼頭。

2025年2月2日,美國國務卿魯比歐到訪巴拿馬運河。(美聯社)
2025年2月2日,美國國務卿魯比歐到訪巴拿馬運河。(美聯社)
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